海南自贸试验区的总体推进及成效

在党中央和国务院的领导下，在中央各部委的全力支持下，海南省委和省政府全面落实《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》以及若干配套实施方案，通过调整法律法规，推动中央各部委30多个部门专门制定支持方案，18个中央部委联合发文支持海南试点以及其他自贸试验区施行的政策，并取得了积极成效。为加快海南省开放型经济体制和机制的形成，海南逐项落实《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》，为下一步海南自由贸易港建设打下了坚实的基础。

根据《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《总体方案》），海南自贸试验区建设主要通过构建开放型经济新体制、服务业创新发展、政府职能转变以及加强重大风险防控体系、机制建设四个重点任务展开。

（一）海南开放型经济新体制构建

从2013年开始，我国通过自贸试验区的“先行先试”推进了新一轮的改革开放，并在全国形成了18个自贸试验区的布局。同时，明确海南在自贸试验区建设的基础上要逐步探索，稳步推进海南自由贸易港的建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策体系。也就是说，海南在我国开放型经济新体制建设中起到了其他地区不可替代的重要作用，其核心就是海南要在国际贸易、国际投资、金融、人员流动和跨境数据流动等方面构建拥有最高开放度的开放型经济新体制。一方面为海南建设高质量经济体系提供支撑；另一方面通过最高水平的开放型经济新体制为我国高质量经济体系提供服务。

根据《总体方案》，海南自贸试验区开放型经济新体制包含大幅放宽外资市场准入、安全和风险控制下的贸易自由化和便利化推进、创新货物贸易综合监管模式、提升贸易便利化水平、推动货物贸易转型升级和加