测度国家级贫困县（含脱贫及待脱贫县）政府预防返贫效率是本书的重大创新。它及时回应了当前我国脱贫攻坚、进一步巩固脱贫成果、实施乡村振兴战略等时代呼唤。考察防贫效率关系我国脱贫及待脱贫县的未来发展。这不但需要考量相关县级政府预防返贫过程的质量与效率，如预防返贫政策、预防返贫服务，而且需要评价预防返贫成效。由于防贫效率涉及内容广且难以量化，所以构建2019年国家级贫困县政府防贫效率测度指标体系从定性及定量层面参考了预防返贫政策、预防返贫服务与预防返贫成效。2019年中国国家级贫困县政府防贫效率测度指标体系及权重、测度指标数据来源及处理说明、测度样本名单参考附录1.4、附录2.4、附录3.4。

防贫效率“百高县”测度排名与分析

2019年预防返贫效率（简称防贫效率）测度样本以国务院扶贫办2012年3月19日公布的《国家扶贫开发工作重点县名单》为准，即592个国家级贫困县政府，它们包括已经脱贫、待脱贫或者2020年计划脱贫的县级政府。为了相互学习与借鉴，本书仅公布防贫效率测度结果排前100名的县级政府名单，即防贫效率“百高县”，并按照华东、中南、西南、西北、华北、东北六大地区予以分析。

借鉴有关地方政府效率测度思路与方法，本书测度国家级贫困县政府防贫效率。2019年中国地方政府防贫效率“百高县”的标准化值及排名如表6-1所示。

表6-1 2019年中国地方政府防贫效率“百高县”的标准化值及排名

分析表6-1，发现我国地方政府防贫效率“百高县”的区域分布具有以下3个特征。

第一，区域之间防贫效率差异明显。从各区域防贫效率全国前100名的数量比例由高到低的排列来看，我国国家级贫困县政府防贫效率呈现“华东