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图片名称: 英国求职者津贴制度内容
所属图书:中国社会保障发展报告(2014)No.6
出版日期:2014年6月
关键词:
中国失业保险制度与就业服务发展研究

就业服务是就业保障的重要内容。西方国家在失业保险制度建立之初,就颁布就业服务的法律法规,促使就业服务和失业保险制度的结合,从而提升应对就业问题的能力。改革开放以来,随着中国就业体制的转变,下岗工人、灵活就业人员、弹性就业群体、大学生失业群体、临时用工人员不断增加。根据《中国民生发展报告2013》,2012年中国城镇人口失业率为4.4%~9.2%。可见,失业问题已经成为影响中国社会经济发展的关键问题。在失业保险制度的完善上,研究者主要从失业保险制度的基金结余、失业保险促进就业功能的优化、西方国家失业保险制度的发展等方面进行分析;在就业服务制度的完善上,研究者主要从公共就业服务制度的均等化、西方国家公共就业服务的发展、不同群体公共就业服务的发展进行分析。应对失业问题需要失业保险制度和就业服务的联合实施。本报告在回顾中国失业保险制度和就业服务发展的基础上,总结归纳已有制度存在的问题,然后分析典型国家就业服务和失业保险制度的发展经验,最后提出完善中国就业服务和失业保险制度的对策建议。

就业服务与失业保险制度的关系

(一)就业服务和失业保险是就业保障的重要组成部分

失业治理政策包括主动的失业治理政策和被动的失业治理政策。主动的失业治理政策表现为改善劳动力的供给质量政策、劳动力市场修复政策、提高经济活动水平;被动的失业治理政策表现为失业保障和失业救济。吕学静:《各国失业保险与再就业》,经济管理出版社,2000,第19~24页。就业服务属于主动的失业治理政策,包括职业介绍、职业发展、职业咨询等。职业介绍是那些由职业介绍机构向失业者介绍工作的服务的总称;职业发展是为了预防失业而采取的加强和改善失业者