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图片名称: 英国求职者津贴制度内容
所属图书:中国社会保障发展报告(2014)No.6
出版日期:2014年6月
关键词:
中国失业保险制度与就业服务发展研究

就业服务是就业保障的重要内容。西方国家在失业保险制度建立之初,就颁布就业服务的法律法规,促使就业服务和失业保险制度的结合,从而提升应对就业问题的能力。改革开放以来,随着中国就业体制的转变,下岗工人、灵活就业人员、弹性就业群体、大学生失业群体、临时用工人员不断增加。根据《中国民生发展报告2013》,2012年中国城镇人口失业率为4.4%~9.2%。可见,失业问题已经成为影响中国社会经济发展的关键问题。在失业保险制度的完善上,研究者主要从失业保险制度的基金结余、失业保险促进就业功能的优化、西方国家失业保险制度的发展等方面进行分析;在就业服务制度的完善上,研究者主要从公共就业服务制度的均等化、西方国家公共就业服务的发展、不同群体公共就业服务的发展进行分析。应对失业问题需要失业保险制度和就业服务的联合实施。本报告在回顾中国失业保险制度和就业服务发展的基础上,总结归纳已有制度存在的问题,然后分析典型国家就业服务和失业保险制度的发展经验,最后提出完善中国就业服务和失业保险制度的对策建议。

就业服务与失业保险制度的关系

(一)就业服务和失业保险是就业保障的重要组成部分

失业治理政策包括主动的失业治理政策和被动的失业治理政策。主动的失业治理政策表现为改善劳动力的供给质量政策、劳动力市场修复政策、提高经济活动水平;被动的失业治理政策表现为失业保障和失业救济。吕学静:《各国失业保险与再就业》,经济管理出版社,2000,第19~24页。就业服务属于主动的失业治理政策,包括职业介绍、职业发展、职业咨询等。职业介绍是那些由职业介绍机构向失业者介绍工作的服务的总称;职业发展是为了预防失业而采取的加强和改善失业者人力资本的各种服务的总称;职业