（一）调研说明

本课题组为解决中国志愿服务测量的精准化问题，自2016年下半年开始，在社科院、友成基金会、北京博能志愿公益基金会的小额资助下，召开了全国志愿服务测量专家研讨会、全球志愿服务测度前沿研究、中国志愿服务发展指数研发等基础研究和开发，旨在不断完善和改进本调研方法，推动数据接近真实和精准。囿于课题经费等客观因素限制，本调查无法在全国范围内开展大规模普查或者系统抽查。在此困难之下，我们通过专业志愿服务方式，于2017年1～3月，采用理论抽样、滚雪球抽样和网络调查方式对全国志愿者和志愿服务组织进行调查，共回收了来自中国大陆地区31个省区市的有效问卷16252份，其中志愿者和公众14047份，志愿服务组织2205份。考虑到网络问卷的局限性，课题组重点委托北京、山东、湖南、吉林、广东、甘肃、安徽、内蒙古、辽宁、陕西、浙江、江苏等12个省份志愿者组织和专业志愿者在当地发放问卷和访谈。同时，课题组成员还对共青团中央、中国志愿服务联合会、中国红十字总会、中国文艺志愿者协会、中慈联救灾委员会等全国性志愿服务组织进行访谈作为补充和交叉验证。

本调查报告重点从志愿者、志愿服务参与率、志愿服务组织、志愿服务时间及其贡献价值等五个指标进行分析。

（二）关键指标

1.志愿者总数为13480万人，活跃率32.3%

志愿者指标中包含三个类别：注册志愿者、非注册志愿者、活跃志愿者（见图1）。

图1 2016年中国志愿服务发展指数

（1）注册志愿者为7259.08万人，注册率为5.25%

注册志愿者，是指在党政有关部门和人民团体注册登记的志愿者。

中国实行志愿者注册登记管理制度，在中央精神文明委协调指导下，由民政部门主