当前我国土壤环境状况总体不容乐观，根据2014年环保部和国土资源部联合发布的《全国土壤污染状况调查公报》，全国土壤总的超标率为16.1%，耕地土壤点位超标率为19.4%，耕地土壤环境质量堪忧，尤其是重金属超标问题突出。2016年5月国务院印发了《土壤污染防治行动计划》，明确提出实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全，划定农用地土壤环境质量类别。根据农用地污染程度，划分为优先保护类、安全利用类和严格管控类。要完成《土壤污染防治行动计划》的这些任务，科学开展农用地超标评价分区研究，进行农用地分级分类安全管控，为我国实施农用地分类管理，为保障农业生产环境安全提供技术支持，对农用地重金属污染风险控制具有指导意义，为区域农业发展与环境协调优化提供具体指导模式。

农用地重金属超标评价分区依据

（一）农用地土壤环境质量数据

环保部与国土资源部联合发布的《全国土壤污染状况调查公报》显示，我国土壤中镉、汞、砷、铅为主要重金属有毒有害污染物。通过上述元素的多源数据融合与单因子污染指数法评价，绘制了全国尺度的土壤环境质量图。

从我国土壤环境质量空间分布特征来看，其空间格局取决于背景值的空间分布、人类活动特征等诸多因素。其中，北方、东南、西南、青藏的土壤环境质量特征的区间差异显著。北方低背景区，主要包括东北、华北、西北地区14个省、自治区、市。总体上土壤背景值远低于全国平均水平，重金属排放量较少，土壤环境质量优良，但环渤海地区人类活动强度较高，有局域性的中重度污染区；东南输入叠加区，主要包括长江中下游及东南沿海地区。土壤背景值接近全国平均水平，土壤污染主要为上游径流输入和高强度人类活动叠加所致，土壤环境总体