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图片名称: 中国城市化进程
所属图书:东北城市年鉴2008
出版日期:2009年8月
关键词:
城乡统筹综合改革试验区的发展:以成都为例

党的十六大把统筹城乡发展作为五个统筹的第一位摆到了突出的位置,并第一次明确提出“统筹城乡经济社会发展”,党的十六届三中全会进一步把“统筹城乡发展”作为五个统筹的重要内容,使其成为科学发展观的重要成分。十六届四中全会再次强调指出,要树立和落实科学发展观,推动建立统筹城乡发展的有效机制,作为今后一个时期中国国民经济社会发展的战略思路。党的十七届三中全会通过中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定中提出:必须统筹城乡经济社会发展,始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。统筹工业化、城镇化、农业现代化建设,加快建立健全以工促农、以城带乡长效机制,调整国民收入分配格局,巩固和完善强农惠农政策,把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村,推进城乡基本公共服务均等化,实现城乡、区域协调发展。

随着经济社会的发展,我国城乡“二元结构”格局对经济社会发展带来的负面效应进一步显现,在经济发达的东部地区早已经开始了工业反哺农业、城市支持农村的实践,中西部地区也从经济社会发展的全局出发,更加关注城乡统筹的发展。2007年6月,国家正式批准成都、重庆两市成为全国统筹城乡综合配套改革试验区。提出了“坚定不移地按照城乡统筹、‘四位一体’科学发展总体战略部署,即以‘三个集中’一是工业向集中发展区集中;二是根据城市发展规划梯度引导农民向大城市周边和中小城镇集中;三是稳步推进土地向规模经营集中。为核心、以市场化为动力、以规范化服务型政府建设和基层民主政治建设为保障,全面提升城乡一体化水平”的总体要求。

现阶段我国城乡发展的基本状况与主要特点

新中国成立后,我国国民经济