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图片名称: 《慈善意见》关于“加强对慈善组织和慈善活动的监督管理”的内容
所属图书:现代慈善与法治社会
出版日期:2015年10月
关键词:
从透明到善治:慈善行业公信力建设升级

中国慈善行业提升社会信任的努力从未停歇。2014年,慈善事业公信力建设的成果与挑战并存。一方面,公益组织自律意识提升,很多组织都在从透明公开、内部治理、流程控制等层面提高组织的规范化和专业化水平;另一方面,慈善行业的外部发展环境喜忧参半,可喜的是登记管理机关和业务主管部门强化监管、社会监督力量继续壮大;令人忧虑的是一些对现代慈善理念有误解、曲解、误导乃至逾越法律底线的社会质疑事件时有发生,为慈善部门依法运作和赢取社会信任带来了很大挑战。

在多方监督下,一些组织不断自我完善,从主动追求信息公开到追求善治和效率,慈善公信力建设呈现升级、进化之势;在质疑声中,一些现代理念也得到传播,部分讹传也得以纠正。总体来看,慈善行业和社会公众都在进步,慈善事业公信力建设形势严峻但发展前景乐观。

慈善信息公开合规率提升

第三方监测评估显示,慈善行业整体透明度在持续提升,尤其是在民政部和上海、浙江等注册的基金会,信息公布合规度最高,少数非公募基金会因其透明、专业、高效的运作而成功转型为公募基金会。但不足同时存在:不同地域、不同类型的公益慈善组织透明度差异大;各类组织的信息公开内容也不均衡,公众最关心的财务信息和治理信息整体公开不足。这些均是慈善透明未来的提升空间。

(一)慈善组织透明度与其信息公开规制程度一致

中国慈善行业组织形态多样,既有以“社会组织”身份在民政部门登记的社团、基金会、民办非企业单位,也有在工商部门登记但自称“非营利”的“民间公益组织”,此外还有挂靠的二级组织、自发性的志愿团体或网络公益社群。而政府部门对慈善组织的监管,一般限于登记注册组织。但是未登记或非独立法人的组织的活动同样影响整个慈善