导言

中国第三部门是在一个政府高度集中管治的社会中慢慢发育起来的，历时刚20年。国内大部分关于第三部门、非营利组织（NPO）、社会团体的文献是关于NPO的合法性问题高丙中：《社会团体的合法性问题》，载高丙中《民间文化与公民社会：中国现代历程的文化研究》，北京大学出版社，2008，第245～258页。、政策空间和社会环境问题康晓光、冯利主编《中国第三部门观察报告（2011）》，社会科学文献出版社，2011。。第三部门的组织发育的数量和参与的人数受到关注，备受关注的还包括社会服务、社会创新、支持市场发展、反抗市场暴政和制约政府权力，等等。由于民间社团的空间是逐步拓展开的，自由知识分子、学者、媒体以及第三部门自己做了大量的讨论，论证第三部门合法性，包括社会文化的合法性、法律的合法性、政治合法性、行政合法性。高丙中：《民间文化与公民社会：中国现代历程的文化研究》，第250～251页。这些合法性的论证多运用西方韦伯、哈贝马斯等著名学者的理论。

公开的和学术的讨论十分关注中国政治的管治架构，力图走出政府全能主义的管制，期望民间社会能够发育长大，脱离国家掌控私人和社会领域的局面。邵建：《中国是否迈进了“公民社会”？》，《中评网》，http：//www.china-review.com。对于中国是否在2008年迈进公民元年的争论《专家认为2008年已成中国公民社会元年》，《中国青年报》2009年2月22日，转载自www.china-review.com。，有的认为中国的公民社会有事实形态存在，汶川大地震中国人的表现已彰显了这一品质。高丙中、袁瑞军编著《中国公民社会发展蓝皮书》，北京大学出版社，20