抱团取暖，联合会应运而生

农民专业合作组织是联结农民与市场的重要组织形式，是在我国既有农业生产模式和管理体制下，实现农业规模化、产业化、标准化的重要平台和载体。随着我国一系列农业新政的实施，我国农民专业合作组织的发展迎来了新的历史机遇。截至2013年12月底，北京市工商登记注册的农民专业合作社发展到5666家，合作社正式登记注册的合作社成员有15.4万名，辐射带动农户46万户，占全市从事第一产业农户总数的近75%。合作社资产总额为65.4亿元，其中成员出资额24.6亿元。2013年合作社总收入达108.3亿元，实现盈余8.5亿元。盈余返还总额为4.6亿元，分红1.6亿元，未分配盈余1.2亿元，成员户均纯收入1.3万元。

北京市农民专业合作组织的蓬勃发展，在提高农民市场谈判地位、降低交易成本和保证农民分享农产品增值后的收益等方面发挥了重要作用，也为政府实施农业产业化和标准化等相关政策提供了新的平台和抓手。但北京市当前农民专业合作社在发展中也还面临不少困难和问题，主要存在以下几个突出矛盾。

一是发展数量与发展质量的矛盾。自《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布实施以来，北京市农民专业合作社得到快速发展，但其中多数合作社规范化程度还不高。突出表现在合作社治理结构不合理、治理能力不强等方面。有的“官办”或“半官办”色彩浓厚，经营功能异化，甚至背离合作社的“人合”本质；有的产权结构过度集中，一股独大，合作社由内部人控制，少数人说了算，大多数普通成员处于依附地位，参与管理和决策程度低，造成“选举不过是确认，讨论不过是告知，监督不过是附议”的现象。有的假借合作社的名义，实为套取扶持资金，不为成员服