平谷区位于北京的东北部，环渤海经济圈的中心位置，下辖17个乡镇，275个行政村，总人口42万人，农村分配人口26.5万人。在北京市的功能分区上，平谷区属于生态涵养发展区。2010年，北京市农村经济研究中心和平谷区人民政府签署了《平谷区农村经济发展创新研究试验区战略合作协议》，依托试验区进行一系列试点合作。本文即在此背景下，对平谷区农村集体资产的经营效益情况进行分析，找出影响农村集体资产经营效益的主要因素，总结近年来平谷区农村集体经济发展较好地区的主要经验，并结合实际，探索提出在全面深化改革和推进依法治国的新形势下，平谷区优化产业结构、加快乡村治理，推动农村信息化、农村经济市场化，发展壮大集体经济的建议。

平谷区农村集体资产基本情况

（一）平谷区农村集体资产负债情况

根据2013年平谷区农村集体资产负债情况（见表1），平谷区拥有农村集体资产773788万元，占全市集体资产总额的1.5%，在全市14个郊区县中排第13位。其中，乡级集体资产达249802万元，占全区农村集体资产总额的32.3%，乡组织集体资产达31387万元，乡企业集体资产达218415万元；村级集体资产达523986万元，占全区农村集体资产总额的67.7%，村组织集体资产达494006万元，村企业集体资产达29980万元。

表1 2013年平谷区农村集体资产负债情况

平谷区农村集体负债总额为473093万元，其中，乡级集体负债186897万元，占全区农村集体负债总额的39.5%，乡组织集体负债14226万元，乡企业集体负债172671万元；村级集体负债286196万元，占全区农村集体负债总额的60.5%，村组织集体负债26