第一节 涞水县概况

涞水又称范阳，因拒马河贯穿全境而得名，是伟大的数学家祖冲之和东晋名将祖逖的故乡。

涞水县地处河北省中西部，太行山东麓北端，总面积1650平方公里，分山区、丘陵、平原三种地貌，其中山区面积占总面积的73.4%，丘陵占总面积的7%，平原占总面积的19.6%。全县总人口34万人，辖15个乡镇（平原5个乡镇、丘陵5个乡镇、山区5个乡镇），284个行政村。农业人口23.7万人，耕地37万亩。居住着满、汉、回等民族，少数民族占总人口的3.2%。目前仍有贫困乡镇10个，行政村115个，人均年纯收入在928元以下的人口5万多人，属于老、少、边、穷地区，2001年被列为河北省重点贫困县，是“环京津贫困带”32个县之一。

涞水县贫困原因概括起来主要有以下几点。

第一，是自然原因。县域狭长，素有“一条线”之称，地势自西北向东南，分山区、丘陵、平原三种地貌。它的自然条件差，山区、丘陵土地贫瘠零散，易涝易旱，粮食生产无保障。人均耕地占有量少，全县农业人口人均水浇地0.7亩，现有贫困人口人均水浇地不足0.3亩，山区群众丰年温饱、灾年返贫现象严重，口粮不能自给，只有靠民政部门救济。

第二，是政策原因。涞水县毗邻北京，距北京市中心90公里，距天津市中心170公里，距保定市中心75公里，位于京、津、保三角地带，属于北京经济圈和环保治理圈，是京西南生态屏障的主要组成部分。为了蓄养水源，治理京津风沙，涞水县大力实施“封山育林、退耕还林还草”工程，为首都送去清风绿水。多年以来，县政府按照政策实施封山育林，但政策上的补偿难使山区群众脱贫。另外，靠近北京，人才流入北京、消费面向北京，比较而言，受北京市吸附影响大