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覆盖832个重点贫困县14个连片特困区
适度水平、逆向选择和道德风险是精准救助需要解决的核心问题。本文从这三个方面对国内外文献进行了回顾，研究发现：（1）对于低保救助的适度水平及路径选择，学界尚有争议；（2）在解决逆向选择问题上，我国的低保制度尚缺乏有效的信号甄别机制；（3）国内忽视了对低保供方道德风险的研究，可能会影响精准救助的效果及政策实施偏差。建议如下：低保制度应当“精准定位”，回归救助制度的功能本位；...
政策科学产生于20世纪中叶，它的诞生被誉为当代西方社会科学发展过程中的一次“科学革命”。政策科学的目的在于运用科学的手段和方法研究公共政策的实质、过程，通过寻求公共政策决策系统的改善，提高公共政策质量，以便有效地解决人类社会所面临的各种社会问题和公共问题。从对公共政策本质的分析入手，我们不难发现，公共政策是一个必须予以伦理审视的问题。公共政策制定要受到公共政策主体伦理价...
价值问题历来受到诸多学科的普遍关注。公共政策的价值取向是政策科学的基础问题，也是政策科学长期探讨的核心话题。价值取向直接影响到公共政策的内容、目标和效果。“政策主体选择什么样的价值取向就会产生什么样的公共政策。”在公共政策过制定过程中，研究和探讨公共政策价值取向的目的，就是要坚持正确的价值导向，制定出符合公共利益的公共政策，为社会不同利益群体的实践活动提供行动指导。
公共政策伦理方案的制定是公共政策过程的首要环节，是公共政策伦理价值的具体体现，良好的公共政策决策方案是顺利实现公共政策目标的前提和基础。国内外学者对公共政策决策的基本程序有不同的理解，形成了不同的决策过程分析模型。威廉·N.邓恩认为，政策制定过程由议程建立、政策形成、政策采纳、政策执行、政策评估等一系列独立的阶段构成。
公共政策是在一定的社会环境中产生和运行的，是政策环境的产物。伦理环境是公共政策所面临的诸多环境之一，伦理环境的优劣直接关系到公共政策伦理水平的高低。不同类型、不同层次的伦理环境，是公共政策决策、执行和评估的前提条件。对公共政策伦理环境内部结构进行分析，以及对不同层次伦理环境之间关系进行分析，是实现公共政策伦理的前提。
明确公共政策伦理责任的具体内容是构建公共政策伦理实现机制的基础。深入分析公共政策伦理责任的内部结构是认识和理解公共政策伦理责任的基础。公共政策伦理责任是相关主体在特定的时间范围内对特定的公共政策内容所作出的行为，因此，我们可以将公共政策的伦理责任看成是主体—时间—内容构成的三维体系。
伦理评价是对公共政策方案、公共政策过程、公共政策效果以及公共政策目标进行伦理分析，为公共政策的制定、实施、调整提供依据的过程。“对重大公共政策进行道德评价，实际上是一个运用道德评价标准对公共政策过程及其结果进行鉴定和评判的过程，是一项前置性、建设性的工作，目的就是为了使重大公共政策最大限度地规避道德风险，并对有可能出现的道德风险作出有效应对，防患于未然。”
公共政策伦理责任的实现不是由某个单一因素的作用便可促成，而是需要多种要素共同作用，这其中不仅包括决策者应具有良好的伦理意识、伦理素质，而且还包括决策者所处组织的组织价值观、组织风气以及相应的制度因素等。
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