本文首先对新型农村金融机构进行界定；其次理清新型农村金融机构发展的重要意义、主要经济功能和特点；最后在此基础上分别从新型农村金融机构对农户信贷可得性影响、农户对新型农村金融机构服务满意度、新型农村金融机构对农户福利影响三个方面构建本章理论分析框架。

新一轮农村金融的增量改革，提高了农村地区金融机构网点覆盖率，初步形成了适度竞争的多元化、广覆盖、多层次的农村金融体系。本章主要是在清楚本文的研究背景、明确本文的研究目的和意义、归纳总结相关的国内外研究现状及发展动态的基础上，理清本文研究思路和构建技术路线，进而安排文章的研究内容和方法，通过实证分析凝练出本书的创新之处。

除银行业机构外，为促进我国普惠金融的发展，进入21世纪后，监管部门积极推进各类新型金融机构的试点工作，进一步丰富普惠金融的机构体系，增加普惠金融供给。2006年，中国银监会发布《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，更好支持社会主义新农村建设的若干意见》，采用“增量式”改革路径，推动培育发展村镇银行、小额贷款公司和农村资金互助社等三类新型农村金融机构。...

小微金融机构包括多种形式，本报告主要对民间融资及小额贷款公司展开研究，通过对小微金融机构现状及经营情况的分析，展现小微金融机构在山东普惠金融中的重要作用。通过对小微金融机构的分析发现，目前山东省小微金融机构仍存在普惠功能发挥不足、业务缺乏创新、违规经营、内部治理结构不健全、融资难等问题。小微金融机构应服务国家乡村振兴战略，支持民营经济高质量发展，主动融入新旧...

农村合作基金会最初的创办动机是管好、用好实行责任制之后的农村集体资金， 但在２０ 世纪９０ 年代却广泛涉足金融领域， 其活跃的经营活动一度引起农村金融领域的激烈竞争， 在有些地区甚至改变了农村金融市场的原有格局。然而农村合作基金会自始至终没有获得金融监管部门的认可， 并最终走上了被清理整顿的道路。农村合作基金会的优势和缺点显而易见， 对它的功过评价却众说纷纭...

本部分在回顾2009～2010年中国农村金融发展的整体状况后，重点介绍了农村合作金融机构、新型农村合作金融机构的发展状况，在展示农村金融体系的完善和农村金融机构在经营方面出现的可喜变化的同时，也分析了存在的主要问题，并提出了自己的看法。