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2882本学术著作,超过9.5亿字
覆盖832个重点贫困县14个连片特困区
水是丽江古城的灵魂,丽江古城的水主要来自距古城北部1公里的黑龙潭,黑龙潭的水来自玉龙雪山下的茫茫林海。由于二十多年的森林“大砍伐”以及丽江房地产业兴起对地下水系的破坏,黑龙潭的水源急剧减少。然而,丽江古城的旅游业却在急剧升温。为确保丽江古城的小桥有流水,丽江政府做出从拉市海湿地跨流域调水的决定。
分类扶持贫困家庭,对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业,对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策,对因病致贫的提供医疗救助保障。可见,人力资源社会保障作为最贴近老百姓的民生工作,在扶贫脱困的系统工程中发挥着重要的作用。
学界普遍认为贫困地区的致贫成因比较复杂,主要包括:资源约束性贫困(生态脆弱,资源和生产要素匮乏)、生产性贫困(产业结构单一,生产效率低下)、人力资本匮乏(贫困对象文化程度低、健康状况差、观念落后,青壮年劳动力外流)、制度供给不足(制度安排不合理、不配套,缺乏适应性和针对性)、基础设施薄弱、公共产品供给不足等。
鉴于我国绝大多数贫困人口分布在集中连片特困地区, 笔者以连片特困地区作为重点展开实证调研, 先后前往湖南、 江西、 广西、 重庆、 云南、 甘肃、 山西、 西藏、 青海和四川等十个省 (市、 自治区)。根据这些地区的调研情况, 连片特困地区的贫困特点主要表现为贫困范围广、 贫困人口众多; 致贫原因复杂; 贫困类型多样化; 贫困程度深; 脱贫攻坚难度大。
近年来,我国部分贫困地区的人社部门在技能培训、就业创业、社会保障等方面采取帮扶措施,探索开展扶贫实践。那么,各地开展人社扶贫工作现状如何?在推进人社扶贫政策落实过程中,地方探索出了哪些成功做法,积累了哪些先行经验,遇到了哪些困难和问题,又该如何加以解决?笔者带着这些问题,先后赴云南、甘肃、重庆等地的多个市、县展开实地调研和持续跟踪,通过问卷调查、座谈访谈等多种方式获取数...
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