推动农村公共品有效供给是提高农民生活水平、促进农村社会和谐稳定、推进乡村治理现代化的重要内容。当前，我国农村公共品面临供给总量不足、效率不高、结构不合理及政府财政压力大等问题。推动农户参与农村公共品供给，形成多元主体供给格局被认为是解决以上问题的重要手段。但由于公共品的非竞争性与非排他性，农户作为“理性人”参与供给时容易产生“搭便车”心理，形成“集体行动困境”。社会资本作为嵌入农户社会关系中的潜在资源集合，可通过示范、约束、监督等内在机理引导农户参与农村公共品供给。在乡村社会，尤其是在中国农村典型的差序格局下，“熟人社会”网络关系使农户行为不仅是个体理性决策的结果，也是其迫于道德舆论压力及其他约束的从众决策结果。然而，随着改革的推进与经济的发展，当前以血缘、地缘、亲缘为基础建立的人格信任、差序格局网络与道德社会规范等传统乡村社会资本逐渐消退，而以“三缘”之外的关系为基础建立的普遍信任、互惠规范与社会网络等现代乡村社会资本尚发育不足。基于此，本书提出以下研究问题。第一，随着农村经济发展与社会格局的变迁，我国农村社会资本结构特征如何？第二，嵌入农户社会关系中的社会资本是否有利于破除农户参与农村公共品供给面临的集体行动困境？第三，社会资本如何作用于农户参与农村公共品供给集体行动困境？第四，农户参与对农村公共品供给效率影响如何？对这些问题的回答有利于全面揭示社会资本对农户参与农村公共品供给行为的影响，从社会学与经济学角度探讨如何推动农户参与供给，为发挥农户在乡村治理中的主体作用，激活农村内生发展动力，推进乡村治理现代化与乡村振兴提供科学决策依据。

本研究借鉴社会资本理论及计划行为理论（TPB），沿着“能否推动参与—能否提升参与程度—推动机制—参与效果与提升路径”的逻辑主线，采用本课题组2022年在陕西省、江苏省、福建省、河北省4个省份的实地调研数据，深入分析了农户社会资本对农户参与农村公共品供给行为的影响机理、效果及机制，并探讨了农户参与对农村公共品供给效率的影响效果及供给效率的提升路径。首先，基于实地调研数据分析了社会资本结构特征及农户参与农村公共品供给特征，并分析了不同社会资本水平下农户的参与行为差异；其次，分别采用分层线性模型（HLM）和Heckman两阶段模型实证检验了社会资本对农户是否参与农村公共品供给和参与程度的影响效果；再次，采用带调节的中介模型从农户参与意愿方面考察了社会资本影响农户参与行为的机制，同时考虑了农户自身因素与村庄内部因素对农户参与意愿转化为参与行为的影响；最后，采用结构方程模型（SEM）实证检验了农户参与对农村公共品供给效率的影响效果，并从农户参与、社会资本内生动力和乡村精英能力外部推力等方面分析了农村公共品供给效率的提升路径。

本研究发现以下几个问题。①个体社会资本积累有利于推动农户参与农村公共品供给。农户个体社会资本每增加1个单位，农户参与农村公共品供给行为的发生比则增加为原来的4.679倍。具体表现在农户社会网络密度的加强和网络规模的扩大发挥了信息传递和社会监督作用，社会活动参与强化了农户的责任意识与集体意识，从而提高了参与可能性。②农户参与行为差异的43.5%是村域层面因素导致的，其中增加村务信息公开透明度、建设全村性信息交流群，有利于提升农户参与农村公共品供给的概率。村域信任的提升对个体社会资本影响农户是否参与公共品供给行为有一定的正向调节作用。③农户参与农村公共品供给户均支付水平在1971元左右。农户社会资本积累有利于提升其参与农村公共品供给的支付水平，主要通过社会网络密度及制度规范起作用。④社会资本通过影响农户参与意愿进而影响农户参与行为，农户家庭总收入对参与意愿转化为参与行为有显著正向调节作用，而乡村精英能力则起到负向调节作用。⑤乡村精英能力的提升、农户参与行为和社会资本的积累均能显著提升农村公共品供给效率。总体来看，参与意愿对农户参与行为影响效果最显著，乡村精英能力对供给效率影响最显著。

基于以上研究结论，本书提出以下政策建议。第一，培育农户社会资本，促进农户社会资本积累，尤其是支持社会组织和农民合作社的发展，为农户之间密切交流和扩大社会网络提供平台。利用“数字化+积分制”提升农户参与村庄志愿活动与互惠活动的积极性，激活内生动力，提升农户参与水平。第二，建立全村性的信息交流平台，完善信息公开制度，提升村务公开透明程度。第三，持续提升农户收入水平，推动农户参与意愿转化为参与行为。一方面，拓宽农户增收渠道，增强农户增收能力；另一方面，完善农村社会保障制度，降低农户生产及生活成本。第四，提升乡村精英能力，转变乡村精英发挥作用方式，激活农村内生动力。

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