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减贫进行时
云南:五年减少贫困人口556万 “脱贫”成政府工作报告热词
作者:   发布时间:2018-01-26  编辑:王怡

1月25日,云南省第十三届人民代表大会第一次会议在昆明开幕。《政府工作报告》多次提及“脱贫”和“扶贫”,并把“决战脱贫攻坚,决胜全面建成小康社会”列为今后五年政府工作八个方面的重点任务之首。

“全力以赴抓扶贫,脱贫攻坚取得重大进展”、“着力推进精准扶贫精准脱贫”、“打好精准脱贫攻坚战”、“全力提高脱贫质量”……“脱贫”在报告中共出现32次,“扶贫”共出现29次。

作为全国脱贫攻坚主战场之一的云南,在全国14个集中连片特困地区中,涉及云南的就有滇西边境片区、乌蒙山片区、迪庆藏区和滇桂黔石漠化片区,全省“直过民族”和人口较少民族基本处于深度贫困状态。全国农村贫困面最大、贫困人口最多、贫困程度最深的省份,云南位列其中。

“过去五年,云南全力以赴抓扶贫,脱贫攻坚取得重大进展,累计减少贫困人口556万人。”报告指出,云南坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,聚焦4个集中连片特困地区和深度贫困群体,扎实推进贫困对象精准识别、动态管理,建立健全责任落实、资金投入、考核评估等体制机制,全面推行“四到县”改革,累计投入省级以上财政专项扶贫资金380.8亿元。实施易地搬迁、产业、教育、健康等精准扶贫措施,扎实开展迪庆藏区、怒江州、镇彝威革命老区等脱贫攻坚行动,“三位一体”大扶贫格局和“挂包帮”“转走访”工作机制日益完善,中央单位定点扶贫和沪滇、粤滇扶贫协作扎实推进。

在2017年,云南着力推进精准扶贫精准脱贫,深入开展“找问题、补短板、促攻坚”等专项行动,扎实开展深度贫困地区脱贫“十大攻坚战”。省级以上财政专项扶贫资金投入117.8亿元、增长26%,整合195亿元涉农资金支持脱贫攻坚。实现转移就业54万人次,实施易地扶贫搬迁20万人,围绕4类重点对象实施危房改造32万户,生态扶贫使57.9万贫困人口直接受益,精准资助贫困户学生89万人,贫困人口全部参加基本医保和大病保险。全年有望实现115万贫困人口脱贫。

今后五年是云南省全面脱贫、全面建成小康社会的决胜期,也是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。报告中,“决战脱贫攻坚,决胜全面建成小康社会”作为云南今后五年的突出任务来抓。

报告提出,今后五年,云南坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,紧扣“两不愁、三保障”,完善脱贫攻坚体制机制和大扶贫格局,集中力量攻克深度贫困堡垒,激发贫困地区干部群众内生动力,打好深度贫困地区脱贫“十大攻坚战”,确保新时代第一场硬仗取得完胜。到2020年,农村贫困人口如期脱贫,贫困县全部摘帽,区域性整体贫困得到解决,全面建成群众认可、经得起历史检验的小康社会,实现第一个百年奋斗目标,乘势而上向第二个百年奋斗目标阔步前进。

而对于2018年的工作,报告也提出,要打好精准脱贫攻坚战,要对标对表中央政策,把提高脱贫攻坚质量放在首位,向深度贫困地区聚焦发力,确保全年完成145万贫困人口脱贫、27个贫困县摘帽任务。

首先是集中力量打好易地扶贫搬迁攻坚战、产业就业扶贫攻坚战、生态扶贫攻坚战、健康扶贫攻坚战、教育扶贫攻坚战、素质提升攻坚战、农村危房改造攻坚战、贫困村脱贫振兴攻坚战、守边强基攻坚战、迪庆怒江深度贫困脱贫攻坚战等“十大攻坚战”。

其次是全力提高脱贫质量。报告提出,要下足“绣花”功夫,做实做细贫困对象动态管理,落实分层分类、因人因户因致贫原因精准帮扶工作机制和责任机制,建立促进贫困群众根本脱贫、长远脱贫的体制机制,确保“两不愁、三保障”落实到位。坚持扶贫与扶志、扶智结合,扎实开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动,消除“等靠要”思想,培育贫困群众自我发展意识和能力,引导贫困群众艰苦奋斗、自强自立。加快推进贫困县涉农资金实质性整合,建成扶贫资金全程在线监管系统,全面开展扶贫资金绩效管理,全面公开县级扶贫资金分配情况。严格监督考核,深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,强化跟踪问效和审计监督,坚决防止虚假脱贫、数字脱贫,严肃查处贪占挪用扶贫资金的行为。加强扶贫队伍培训和管理。


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