5月7日，省政府宣布延川脱贫摘帽后，延川县继续以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决贯彻摘帽“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”要求，突出“五个坚持”，推动“五个提升”，强化“五个保障”，不断巩固和扩大脱贫攻坚成效。

一、“五坚持”高位谋划推进

一是坚持政治定位。始终把脱贫攻坚作为头等大事、第一民生工程和必须完成好的重大政治任务，深学细悟习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，不忘初心，牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，用打赢脱贫攻坚战的实际行动和实现全面小康的工作成效践行“两个维护”。

二是坚持尽锐出战。继续实行县委常委包镇街，县级领导、机关单位包村联户，“管行业必须管脱贫”等制度。把脱贫攻坚战场作为锤炼作风、锻炼队伍的主阵地，调整配备中坚力量充实到脱贫攻坚战场，选派优秀年轻后备干部驻村工作，将全县精锐力量布设在脱贫攻坚各条战线。

三是坚持目标标准。在册贫困人口以稳定脱贫为目标，已脱贫贫困人口以防止返贫为重点，确保实现“两不愁、三保障”，具备条件的建制村实现通硬化路，贫困村通动力电、达到人居环境干净整洁等基本要求。工作中坚持量力而行，既不降低标准，也不擅自拔高标准。

四是坚持精准方略。落实“六个精准” 要求，下足绣花功夫，对全县在册的119户372人产业类贫困人口，对症下药、精准落实产业就业帮扶措施和“三保障”扶持政策，确保2019年全部脱贫；对在册的608户1198名兜底类贫困人口因户因人精准落实兜底保障措施，确保2020年全部脱贫；对已退出的63个贫困村和已脱贫的6517户20565人，进一步强化实化到村到户到人精准帮扶措施，确保政策针对性和扶贫成果可持续性，让贫困人口有更多获得感。

五是坚持问题导向。对中央脱贫攻坚专项巡视、省委脱贫攻坚专项巡视、贫困县退出专项评估、中央脱贫攻坚成效考核等反馈问题，找准病根，靶向治疗，坚决真改实改。有计划地开展大排查、大整治，发现一项，整改一项，坚决克服形式主义，严肃处置虚假整改，确保问题清仓见底。

二、“五提升”巩固脱贫成果

一是提升产业就业扶持水平。延川县始终把产业就业扶贫作为巩固提升脱贫成果的重中之重，千方百计提高贫困群众收入。对标“四个一”产业政策精准落实产业项目，配齐产业发展指导员，抓好实用技能培训；建立稳定紧密互利的利益联结关系、完善“带贫益贫”机制；发展壮大村集体经济，健全完善资产收入分配制度。精准开展就业技能培训，加强贫困劳动力转移就业；扶持发展社区工厂、扶贫车间，吸纳贫困家庭劳动力就近就业；开发公益岗位，动员贫困群众参与保洁、治安、护林、护路等工作；开拓消费扶贫营销新渠道，搭建农特产品供需对接新平台，推进“互联网+农业”、旅游消费扶贫。

二是提升基本公共服务水平。围绕“基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平”的目标，确保中省市各项扶贫政策落地落实，不断提高贫困群众的获得感、幸福感、满意度。全面落实教育资助政策，夯实“七长”责任，控辍保学十项制度及送教上门政策，建好管好镇街寄宿制学校和乡村小规模学校，均衡配置教育资源。坚持落实“四重保障机制”，加强村卫生室管理，不断稳定和优化村医队伍，完善“救护车辆+医疗设备+全科医师团队+远程医疗”流动医院模式和重特大病救助政策。完善集中安置点的水、电、路、气、暖、讯等基础公共服务设施，全面完成易地扶贫搬迁旧宅基地腾退和后续帮扶工作。统筹各类保障措施，对无劳动能力、残疾人、孤寡老人、低保对象及其他特殊困难贫困群众分别实施兜底、救助保障。

三是提升乡村建管水平。根据不同村庄的发展现状、区位条件、资源禀赋，因地制宜持续改善农村生产生活条件，推进生态宜居美丽乡村建设。补齐基础设施短板，继续实施农村道路畅通和饮水安全巩固提升工程；加快电力基础设施改造升级和农村信息化建设。做好基础设施管护，建立以涉农整合资金和扶贫专项资金为主要来源、村级集体经济积累和社会捐助为补充的村级基础设施管护专项基金。推进农村环境整治，全面推进以垃圾污水治理、“厕所革命”、农业废弃物资源化利用、村容村貌提升为重点的农村环境整治。

四是提升扶志扶智水平。全面推进新时代文明实践，注重培养贫困群众依靠自力更生实现脱贫致富的意识，注重提高贫困群众的自我发展能力。依托“夜评会”“讲习所”“道德讲堂”等载体，深化“四好教育”，增强贫困群众自尊、自爱、自强意识，防止政策养懒汉、助长不劳而获和“等要靠”等不良习气。不断完善正向激励机制，不断提高以表现换积分、以积分换物品的“爱心超市”管理运行水平。开展移风易俗、脱贫模范、道德模范、文明家庭、身边好人等评选活动，宣传表彰自强不息、自力更生脱贫致富的脱贫模范、先进事迹，用身边人身边事示范带动贫困群众。

五是提升风险防范水平。树立底线思维和风险意识，建立相关机制制度，坚决防止各类风险发生消减弱化脱贫成效。建立防返贫机制，依托脱贫攻坚数据平台，依靠“四支队伍”工作力量，对收入不稳定的脱贫户、受灾群众、易地搬迁户、特殊困难群体、无劳动能力等重点对象的“两不愁三保障”情况实时跟踪监测，坚决防止返贫现象。加强对扶贫资金扶持产业项目的技术和市场风险的评估，研究防范和处置风险的应对措施，防止产业项目盲目跟风导致失败造成损失。深入推进扫黑除恶专项斗争，依法治理脱贫攻坚阶段各类乱象，为巩固提升脱贫成果保驾护航。

三、“五保障”强化脱贫支撑

一是强化组织保障。坚持脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持每月召开一次脱贫攻坚指挥部调度会议，明确了党政主要领导、包镇街常委、分管行业县级领导、行业扶贫单位、包村单位主要领导等“八个一”抓脱贫攻坚责任，层层夯实责任。

二是强化人才保障。加强和改进干部教育培训，将习近平总书记扶贫重要论述和脱贫攻坚政策作为重要内容，每年对全县扶贫干部和村党组织书记集中轮训一次。加强对脱贫一线干部的关爱激励，每年提拔使用干部有驻村扶贫工作经历的不少于50%。争取社会科技力量为贫困户提供技术服务，加强创业致富带头人培育培养，为巩固提升脱贫成果提供科技人才支撑。

三是强化资金保障。统筹整合使用财政涉农资金，积极做好资金筹措调度工作，保障扶贫投入与巩固提升脱贫成果任务相匹配。坚持小额扶贫贴息贷款和扶贫互助资金贴息制度不变，发挥好资金使用效益。用好苏陕扶贫协作支持资金，广泛发动社会力量参与脱贫攻坚，动员有爱心、有能力的企业家帮扶贫困村和贫困群众，营造大扶贫浓厚氛围。

四是强化纪律保障。统筹规范督查考核，坚持季度督查与平时暗访相结合，及时印发督查通报，实行反馈问题整改销号管理。严格督查考核结果运用，对巩固提升脱贫成果工作推进慢、措施不落实、未完成年度目标任务的镇街和行业部门，实行一票否决。对巩固提升脱贫攻坚工作成绩优异、贡献突出的扶贫干部，进行表彰奖励并优先提拔使用；对责任不落实、政策不落实、工作不落实影响脱贫成果巩固提升的，严肃追究责任。

五是强化舆论保障。充分利用“延川大讲堂”“四好教育”“夜评会”等载体和扶志扶智文艺巡演等活动，深入宣传习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，宣传中省市精准扶贫、精准脱贫的重大决策部署，宣传全县高质量区域性整体脱贫成就、典型模式、亮点特色、先进事迹等，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会注入强大精神动力。

内容时间：2019-07-22