易县坚持防止返贫和继续攻坚并重，探索建立防贫监测员制度，构建防贫监测网络，遏制返贫增贫现象的出现，实现脱贫成效可持续性，既“短期扶贫”，又“长效扶志”。

易县2011年被列入国家燕山—太行山集中连片特困地区。2018年正式退出贫困县序列，实现了“无错退、无漏评、高质量退出”的目标，2019年贫困发生率下降到0.17%。今年是全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战的收官之年，该县研究并先后出台了《关于建立防贫监测员制度 构建防贫监测网络的通知》和《易县防贫监测员管理办法》，构建科学防贫监测网络，持续巩固脱贫攻坚成果，保证稳定脱贫不返贫，防止新增贫目标的出现。

建立防贫监测员队伍。全县有建档立卡贫困人口的468个行政村，根据人口规模设立公益性岗位，承担精准脱贫防贫监测员职责。依据《易县资产收益分配管理办法（试行）》，按照户申请、村评议、乡审核、县备案的程序，确定各村的防贫监测员。全县共设置了560个防贫监测员，每个监测员挂“红袖标”上岗。防贫监测员要全面熟悉掌握本村建档立卡贫困户信息，并负责收集、汇总、上报信息。同时，做好建档立卡贫困人口动态管理和监测服务工作，掌握建档立卡贫困户所享受的扶贫政策，随时监测脱贫信息，防止脱贫再返贫。

关注防贫监测预警重点对象。从今年3月起，易县实施防贫对象监测卡制度。预警对象为各年度脱贫户和非建档立卡低收入户，重点是对脱贫监测户、边缘易致贫户加强监测，全方位破解“防止返贫、新增致贫”的难题。截至目前，该县累计识别出预警重点对象136户308人，其中建档立卡贫困户（脱贫不稳定户）66户140人，非建档立卡贫困户（边缘易致贫户）70户168人。

制定一套防贫监测方法。针对防贫监测预警重点对象，防贫监测员每月入户填写一次防贫监测卡，主要包含该户的家庭收支情况和防贫救助帮扶措施，汇总该户所享受的医疗救助、社保兜底救助、防贫保险救助、产业就业扶持和教育专项救助情况。村支书和驻村干部、包村干部审核，一户一档，专档保存。乡镇根据监测记录，及时汇总并形成台账跟踪防贫对象相关信息。

建立长效帮扶跟踪网。针对脱贫不稳定户和边缘易致贫户，各级各部门进行长效帮扶。针对建档立卡贫困户，全面落实相关扶贫政策；对边缘易致贫户持续进行体外帮扶，直到解困为止。

内容时间：2020-03-30