唐河水激荡，大茂山巍峨。

唐县以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻中央、省、市脱贫攻坚工作部署，以脱贫攻坚总揽工作全局，把提高脱贫质量放在首位，以精准识别为前提，以增加收入为核心，以发展产业为根本，各级各部门立下军令状，制定路线图，明确时间表，以破釜沉舟的勇气、背水一战的决心，坚持七个全覆盖，举全县之力向贫困发起总攻，坚决打赢脱贫攻坚战。

增加收入，推进产业扶贫全覆盖

抓特色种植业。大力提升农牧业组织化程度，加强品牌建设，推进“一村一品”和现代农业园区建设。建成省市级园区5个、市级精品园区2个、县级园区5个、乡级园区20个，建成红枣基地17.4万亩、核桃8.6万亩、小杂粮9.8万亩、苹果1万亩、中药材2200亩、食用菌3300亩、设施蔬菜1.65万亩。共覆盖贫困群众4000余户1.1万余人，人均增收600余元。

抓规模养殖。大力发展肉羊规模养殖，建成养羊专业村50多个、规模养殖场1000多个，年出栏450万只，羊肉年产量9万吨，占北京市场份额的30%以上，唐县已成为华北地区最大的肉羊集散地、北京新发地市场肉羊屠宰供应基地和北京冬奥会羊肉定点采购点，成为10万多群众致富的重要产业支撑。作为河北省生猪养殖规模最大的县域之一，全县规模猪场达到110个，猪年出栏52.76万头。目前畜牧养殖共覆盖1443户贫困户3947名贫困人口。

抓旅游产业。依托丰厚旅游资源，大力发展旅游产业，构建贫困群众收入新的增长点。先后建成3A级景区5家，打造特色旅游乡镇4个，乡村旅游示范村5个，发展农家乐80余家，全县年接待游客150万人次，综合收入达到3.75亿元，带动贫困户700余户1700余名贫困群众，人均增收1000余元。

抓光伏产业。利用山场面积大、光照资源丰富的优势，大力发展光伏扶贫。累计投入财政资金9864.5万元，建成光伏电站138个、装机容量56兆瓦，通过落实奖补、提供公益岗位等方式，带动7000余贫困户户均增收3000元。其中2018年新建的梭头30兆瓦集中式光伏扶贫电站项目，已实现并网发电，覆盖贫困户1000户。

抓家庭手工业。抢抓对接京津和雄安新区加工行业外迁的重大机遇，大力发展家庭手工业这一优势产业，投资2420万元新建扶贫车间42个。目前，全县151个贫困村中家庭手工业村达到138个，加工点达到685个，从业人员达11800人，覆盖贫困户1500余户、贫困人口4300余人，人均增收3000余元，家庭手工业加工点数量在全市9个贫困县中排位第1。

抓电商扶贫。作为国家电子商务进农村综合示范县，把电商扶贫作为脱贫攻坚的重要抓手，有效实现了电子商务对传统产业加速发展的“乘法效应”，在脱贫攻坚中发挥了重要作用。先后建成“1+345+60”的服务体系，“1+5+309”的物流体系和“N+1”的销售平台，打造了“唐尧山下”区域公用品牌，涵盖游、畜、铸、果、粮、艺等6大品类300多款产品，将大山里的特色农产品通过网络推向全国市场，初步形成“上行促销售、下行促就业、综合促增收”的电商扶贫格局，拉动农民就业达1万余人。信达贸易、天农果品、唐龙纺织、直隶黑猪等一批电商龙头企业加速发展，成功探索出一条“领头羊”式电商扶贫新模式。目前，全县网商数达到1743家；2017年全县电子商务网络零售额达到8.27亿元，在全省62个贫困县中排位第4，在全市9个贫困县中排位第1；2018年在第三批国家电子商务进农村综合示范县项目验收中，位居河北省第1名。唐县电商产业发展的做法得到省领导肯定，并在《人民日报社·人民周刊网》上刊载。

防范风险，推进社会保障全覆盖

抓好边缘户核查。对未稳定脱贫户，以及非建档立卡低保户、特困户、大慢病户、残疾人户、住房条件差户、无劳力户、独居老人、因学负担较重户、因灾造成收入骤减或支出骤增的农户等9类重点群体，建立边缘户档案，实施台账化管理，落实针对性帮扶措施。

实施低保扩面。对无劳动能力，依靠自身努力无法脱贫的贫困群众实施低保政策兜底，新增低保7916人、特困706人。做好政策衔接，全面核查认定，对收入超过扶贫标准，但低于低保标准的，脱贫后继续享受低保政策，做到“脱贫不脱保”。持续提高低保补助标准，2018年农村低保由2017年的3360元提高到3720元，切实保障贫困群众基本生活。目前，全县9395户14098人享受低保政策，2005户2025人享受五保政策。

做实健康扶贫。实行建档立卡贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助三重保障“一站式”服务，贫困人口住院实行先诊疗、后付费，门诊补偿不设起付线，住院治疗县内一级、二级医院起付线200元，2017、2018连续两年贫困人口住院目录内费用报销比例达到98%。充分发挥“医共体”作用，家庭医生签约服务、医保代办实现全覆盖。建档立卡贫困人口、特困家庭、低保户、计生特殊家庭签约率100%。组建健康扶贫移动体检服务队巡回义诊，送医送药送技术到贫困乡村，实现151个贫困村全覆盖，累计义诊2.5万人次，免费送药4985人次。全面落实大病专项救治，确定县人民医院和县中医院为定点医院，对9种大病进行集中救治，目前已经救治患大病贫困人口271名。2018年，在全省率先创造性地制定医保补充政策，筹措资金500万元为21万非建档立卡人口投保中国人寿疾病住院医疗费用补偿保险，对基本医疗报销后自负金额按相应标准予以赔付，坚决防止因病致贫、因病返贫。

抓好易地搬迁。对“一方水土养不起一方人”的深山群众实施易地搬迁，共涉及9个乡镇16个行政村296户842人，已建成县城和川里镇两个集中安置小区，已全部完成搬迁安置。逐人逐户落实搬迁人口后续帮扶措施，光伏扶贫、手工业扶贫、资产收益扶贫、低保兜底等优先向搬迁人口倾斜，全县公益性岗位优先向搬迁群众开放，实现有劳动能力搬迁户至少有1人稳定就业，产业、教育、社保全覆盖，确保群众“搬得出、住得下、能脱贫”。

实施危房改造。累计投资4936万元，实施农村危房改造2547户。创新实施按房屋建设进度分期拨付资金方式，着力解决好“四类人员”等无经济能力群众的危房改造问题。对达不到危房改造标准但仍需修缮的边缘户，筹措资金近2000万元，统一实施老旧房屋面貌提升，共实施改善提升2082户。

凝聚合力，推进结对帮扶全覆盖

做好京冀对口帮扶对接。把京冀对口帮扶作为全县脱贫攻坚的重要补充和重大机遇，积极与北京朝阳区协调对接，谋划实施了一批生态环保、社会公共服务、产业合作、劳务协作等帮扶项目。双方签订多项帮扶合作协议，唐县农产品正式在蓝调庄园线上线下平台展示销售，达成园林绿化苗木基地建设及定向采购合作意向，北京京客隆连锁超市为唐县农产品设置专柜，130吨核桃、柿子、大枣等特色果品成功销往北京市场。

加强驻村帮扶，151个贫困村实现帮扶工作队全覆盖。每个贫困户明确帮扶责任人，不脱贫不脱钩。各级帮扶干部按照“五必知、五必到”“八件事”要求，走村入户为群众送温暖、想对策、帮脱贫，奋战在扶贫战役最前线，带领贫困群众创业增收。全县525个党小组3000多名党员活跃在农民专业合作社、行业协会、产业基地，发挥着精准脱贫中坚力量的作用。文化宣传部门组建扶贫扶志工作队，深入贫困乡村，进行移风易俗文艺演出，把文化送下乡，把扶贫扶志宣传到田间地头，广泛激发贫困群众自主脱贫、光荣脱贫的志气。

开展“百企帮百村”活动，组织县内248家企业出资2000多万元，用于帮助151个贫困村改善村容村貌、提升基础设施和公共服务水平。

促进就业，推进技能培训全覆盖

借力“唐尧”劳务输出品牌，人社、农业、林业、商务等部门持续开展职业技能培训，提升劳务输出质量。仅2018年培训农村劳动力就达10528人次。开发生态护林员、环保网格员、卫生保洁员等公益性岗位，目前15712名贫困人口实现稳定就业。同时联合北京市朝阳区共同拓展就业渠道，提供和发布工作岗位信息8000多个，已促成第一批160多名贫困群众实现在京就业。

多措并举，推进村集体收入全覆盖

组织开展贫困村集体经济收入全面核查，引导贫困村将集体或农户分散的土地进行集中流转，通过转包、出租、入股并明确收益分成等方式，增加村级集体收入；对集体收入不达标的村，通过将6000万元扶贫资金入股优质企业获得10%资产收益，以及光伏发电收益注入集体收入等方式着力解决，确保贫困村集体经济收入2万元全覆盖，达到标准要求。

创新模式，推进利益联结机制全覆盖

积极推进“企业+基地+合作社+农户”扶贫模式，大力发展特色产业适度规模经营，通过以土地入股、出租、务工等方式，让贫困户有租金、有股金、有薪金。目前，全县建立农民专业合作社1400多家、家庭农场60多家，所有贫困村实现农业经营主体全覆盖，有效带动了贫困户脱贫致富。

抓金融扶贫。深入实施“政银企户保”金融扶贫方案，县投融资平台唐县城投公司正式运营，注资1亿元成立了担保公司，设立了3000万元的风险补偿金，建成县、乡、村三级金融扶贫机构。2017年全县金融扶贫发放贷款1.225亿元，覆盖贫困户1896户，在全省62个贫困县中排位第4，在全市9个贫困县中排位第1。2018年已发放扶贫贷款1.8883亿元，覆盖贫困户2995户。以农业龙头企业汉唐牧业为试点，探索实行“贫困户+龙头企业+银行”托管代养金融扶贫模式，让贫困群众以小额贷款购买育肥猪仔，托养在龙头企业进行规范化养殖，生猪出栏后享受收益。目前已为1030户建档立卡户发放金融贷款4700多万元。

扶贫扶智，推进九年义务教育全覆盖

唐县将教育扶贫摆在突出位置，努力防止贫困的代际传播。实施贫困乡村教育教学提升工程，大力改善办学就学条件。严格落实贫困学生资助政策，对建档立卡贫困学生实行全学段救助。自2016年秋季学期起，在县内公办普通高中、中职学校就读的建档立卡贫困家庭学生，享受免学费、免住宿费、免费提供教科书。2018年全县累计资助29636人次，资助金额2293万元，确保不让一个孩子因贫困而失学，不让一个家庭因学费负担而返贫。开展“小手拉大手”活动，充分发挥学生群体作用，传播社会主义核心价值观，切实增强家长励志脱贫意识。广泛开展惠民政策大家访，提高政策知晓率。

扶贫情深，幸福花开。如今，唐县这片拥有深厚历史文化与光荣革命传统的土地正发生着深刻的变化。一首首“精准扶贫”进行曲，展现出一幅幅“新农村、新产业、新发展”的美丽画卷。唐县跨越发展之舟风帆正举，全面小康蓝图锦绣万千。

内容时间：2018-11-14