历史是流淌在广袤大地的悠悠长河，是写在厚重大地上一本深沉而隽永的书。于历史长河之中、于史书字里行间，位于河北省东南部的南皮县，有着突出鲜亮的一页。从春秋得名、先秦建制立县，到如今两千多年间，南皮作为地域名称一直存在，从未更改。今天的南皮，千年古韵与新时代的浩荡东风交相辉映，40万南皮人民和广大党员干部一起，全力提高经济运行质量，竭力推进新型城镇化，倾力加快农业现代化步伐，着力保障和改善民生，奋力开创着建设经济强县、美丽南皮的新局面。全县经济持续健康增长、新型城镇化深入实施、社会事业全面进步、人民幸福指数不断提升。

文脉深蕴，文化振兴

“关关雎鸠，在河之洲，窈窕淑女，君子好逑……”《诗经》中，人们耳熟能详的诗句，已传颂千年。作为《诗经》主要采集、编撰者的尹吉甫，因其对《诗经》的突出贡献而被誉为“中华诗祖”。现在，南皮存有尹吉甫墓，供人们纪念瞻仰。三国时，魏国著名文学家吴质曾寓居南皮。魏文帝曹丕仰慕其文才，故率建安七子等来南皮与吴质闲游，史称“南皮之游”，留下了历史上“文人雅集”的一段佳话。唐代南皮人贾耽著的《海内华夷图》，使人们能了解盛唐时期华夏地域的面貌，畅想其无垠与辽阔。晚清著名政治家张之洞，被孙中山先生称为：“不言革命的大革命家”，是近代重工业的先驱……

从“尹吉甫”到“南皮之游”、再到张之洞……在南皮，随便掂一把“历史的泥土”，就能塑成一张鲜亮的“南皮历史文化名片”。

文脉是根，深扎于芳香的“历史泥土”，给一个地方文化的发展以滋养，让人与乡土以文脉相连，让历史文化的光辉与今天文化的繁兴相得益彰。今天的南皮县以“文化之城”建设为抓手，以文化惠民为着力点，打造好“传统、名人、公益”三张牌，强阵地，壮队伍，搞活动，让人民享受文化发展带来的幸福指数的提升，全县文化建设一派欣欣向荣的景象。

展现地域文化的面貌，突出地域文化的特色。近年来，南皮完成了博物馆、民俗馆、王蒙文学馆、张之洞纪念馆和综合馆建设。人们徜徉其间，在博物馆能通过历史遗存，感受历史的沧桑变迁，品味厚重的历史文化；在民俗馆，一件件民俗用品，让人们知民俗生活之丰富，晓民生稼穑之不易；走进王蒙文学馆，可获文学的滋养、知文学的博大精深；入张之洞纪念馆，瞻近代洋务先驱的非凡人生……

让群众享受文化发展的成果，为方便群众读书获取知识，南皮县完善图书馆服务体系建设，推行“总分馆”制，确定4个乡镇分馆，再加上“书香南皮”全民阅读活动，让群众徜徉书海之中，微薰着书香，享受获取知识的快乐……让丰富多彩的文化活动娱乐群众生活，《情暖古城》晚会、“迎春文艺联欢会”、“元宵节文艺汇演”、“戏曲票友联欢会”、网络春晚、落子、秧歌、舞狮、戏曲、吹歌等民间文艺展演，每场演出都让群众“乐翻天”……

加强文化基础工作，使文化建设久久为功。南皮县完成了多个乡级文化站改扩建工作，稳步推进公共文化示范区创建工作。本着“抓队伍，出精品”的原则，近几年，南皮县按照“三个一批”（即：造就一批群众喜爱、有一定影响力的名家名师，培养一批专业精、水平高的文艺骨干，挖掘一批有潜力、有能力的文艺新秀）的工作目标，建立了《南皮文艺人才信息库》，对全县5000多名文艺骨干进行了统计登记。加强文艺人才培训，健全文艺协会组织，每年都制定文艺精品工程实施计划，明确创作目标，分解工作任务，将精品创作任务落实到单位，落实到个人，做到层层有目标，人人有任务，使文艺精品不断涌现:小品《好人好报》荣获了河北省文艺振兴奖，长篇小说《悠悠苍天》荣获全国优秀长篇小说奖……同时，为多渠道、多手段地宣传南皮独特的发展优势和特色文化，全面提升“张之洞故里”的知名度和美誉度，还邀请解放军艺术学院、天津文学院、河南和河北省内的知名作家，开展了知名作家“张之洞故里行”大型采风创作活动。

美丽南皮，百姓舒心

冬日的阳光，照在南皮县城的大街小巷，阳光灿烂，街道整洁，房屋建筑鳞次栉比……这个冀东南的小城，让每个行走其间的人都能感受到冬日阳光的那份暖意，和美丽南皮的新形象！

做大县城，做美生态。南皮秉承“绿水青山就是金山银山”理念，守牢生态发展底线，全力打好蓝天保卫战，城乡统筹步伐加快，人居环境持续改善。

南皮的城乡规划体系日益完善。已完成了大浪淀湿地公园总体规划设计、环城水系专项规划和文化园区修建性详细规划等6个规划设计工作；对《南皮县中心城区控制性详细规划》进行动态维护；完成了8个乡镇总体规划和5个镇区控制性详细规划编制；开展南环两个控规单元城市和县城道路畅通工程的规划编制工作；启动了《南皮县城乡总体规划》修撰工作，城乡规划编制体系更趋完善。

南皮县城的功能设施日臻优化。启动城乡一体化供水工程，联通主水厂与各乡镇水厂；推进城区雨污分流工程，分批次改造、新建城区雨污管道及排水泵站；投资1.3亿元实施了正大路、朝阳路贯通过程，打通了多年的断头路，使路网结构更加完善；集中供热增容扩面，集中供热面积达到150万平方米。数字化城市管理平台成功运营，城市管理智能化水平得到较大提升；持续推进背街小巷改造提升工程，使每条街巷通畅整洁；启动实施城区干道的亮化提档工作，使华灯扮靓城市的夜空；加快天网与数字城管平台对接，提升城市管理精细化水平，为智慧城市建设奠定了基础；启动国家级园林县城创建工作，让城市园林建设迈上更高水平。

为更大力度改善生态、人居环境，南皮引进国企北控集团，全面推进城乡环卫一体化管理，实现城乡垃圾清理全覆盖；城区主干道实行16小时滚动保洁，道路机械化清扫率达到79%；坚决淘汰落后产能，加大高污染企业环保治理力度，推进水污染和土壤污染防治，全面改善人民生产生活环境；开展“城乡环境专项整治月”，美化城乡环境；全面落实“河长制”，建立健全管理机制，实行“河畅、水清、岸绿、景美”综合整治，确保河流断面水质达标。

加大规范城乡建设秩序力度。南皮对“一区三边”范围内未批先建、超期临建、私搭乱建等违法行为进行全面整治，严格按照省市要求完成整改任务；强化房地产市场动态监测，规范开发、销售、中介企业经营行为，进一步规范了房地产开发秩序，使城乡建设秩序更加良好。

产业发展，转型升级

南皮牢固树立和落实新发展理念，把产业引航作为全县的中心工作和扩大有效投入的主要载体，举全县之力，集全民之智，抓铁有痕，以产业转型升级开辟经济建设新天地。2018年，南皮就有亿元以上项目26个，总投资68.25亿元。新开工项目17项，总投资33.7亿元；续建项目11项，总投资38.95亿元。其中，南皮维斯特金属机箱机柜生产、深海电器磁力水泵等省市重点项目的落地，进一步壮大了经济总量，增强了发展后劲。

南皮县大力促进产业转型升级，经济发展提速明显。截止到2018年，南皮连续五年成功举办了中国·南皮产学研合作对接会，12家重点企业与相关高校签订了合作协议，有力推动了产业升级发展。成功申报国家、省中小企业创新基金和科技支撑项目10个，高新技术企业总数达到11家，深海电器、益源五金等6个企业的技改项目被纳入省重点技改项目库，科技型中小企业总数达到437家，培育认定“科技小巨人”8家，与中国科大联合成立了南皮双创中心，创建了德金众创空间、众邦创业孵化基地，打造了全县创新驱动发展新引擎。

南皮农业产业化快速发展。投资10亿元的大北农生态养猪项目成功签约，另与外地一商家合作的养猪一体化项目进展顺利，发展养猪户150户，户均存栏生猪500头，全年可出栏生猪10万头以上；农村龙头企业、合作社快速发展，截至2018年，全县共有省级重点龙头企业4家，市级龙头企业31家，发展各类农民专业合作组织715家；国家级农业科技示范园区管委会正式成立运转；“渤海粮仓”南皮良繁基地和科技示范工程成功运营，示范面积达15万亩，辐射面积达90万亩，被评为省级“渤海粮仓优秀示范县”。

南皮的电子商务发展势头强劲。县电商公共服务中心和农村电商仓储物流中心建成并投入使用，312个村实现电商服务站全覆盖。创立了农产品区域公共品牌“品味南皮”，设计包装了御膳窝头、金庄西瓜、火龙果酒等15款产品，实现了农产品网上营销，顺利通过了国家有关部门的验收。

脱贫攻坚，百姓暖心

使命就是担当，扶贫就是责任。顺势而为，乘势而行,南皮认真落实习近平总书记关于精准脱贫的系列指示精神，扎实开展了产业扶贫、光伏扶贫等工作。2017年，全县脱贫摘帽顺利实现。2018年，南皮县整合涉农资金1.82亿元，建立县级脱贫攻坚项目库，全力巩固脱贫攻坚成效。

南皮的特色产业扶贫成效显著。依托“中国五金机电产品生产基地和进出口基地”，利用五金加工活多量大、操作简便、可分散加工的特点，使贫困户足不出户就能获得经济收入；大力推广“政府+龙头企业+合作社+农户”的扶贫新模式，以龙头企业为依托，通过资源变资本、资金变股金、农民变股东，让贫困群众坐地收金。

光伏扶贫扎实推进。2018年建成23个村级光伏电站和一个50兆瓦集成光伏电站，且全部并网发电，带动贫困户1380户，每个贫困户年增加收益3000元，为贫困户稳定脱贫增添了又一保障。

教育扶贫全面发展。积极实施“阳光工程”，大力开展夜校培训和劳动力转移培训；发挥县职业技术教育中心平台作用，开展实用技术培训和科技培训；认真落实“三免一补”贫困助学政策，减轻了贫困家庭负担。

金融保险扶贫力度增强。以省级“金融扶贫产业贷示范县”创建为契机，启动“政银企户保”和产业贷扶贫业务，对贫困户贷款实行“两免一贴”，扶持了自主创业的贫困户和农业产业化龙头企业。投资1300万元与中国人寿保险公司合作，开办了“再补充商业保险”，切实解决了贫困户的后顾之忧。

通过扶真贫、真扶贫，经历了17轮评估验收，在国务院扶贫办公布全国第二批26个贫困县脱贫摘帽的新闻发布会上，南皮榜上有名，在全省率先实现脱贫出列。

民生事业，百姓

共享

南皮突出抓民生、护民利，促进社会民生事业协调发展，让人民共享经济社会发展成果。仅2018年，全县城镇新增就业1950人，失业人员再就业612人，使群众通过就业获得稳定收入，提高生活水平。发放创业担保贷款200万元，实现通过创业担保贷款扶持创业带动就业。南皮的社会保障力度不断增强，城乡居民社会养老保险登记参保人数达到17.21万人，参保率达96%。并将农村低保标准提高到每人每年4200元，城镇低保标准提高到每人每月620元，保障了低保人员的生活。还发放残疾人两项补贴67.03万元、农村生活补贴56.48万元、各类抚恤补助金770余万元。完成对全县60名精神、智力及重度残疾人的托养工作，帮助残疾人家庭脱贫。为55名脑瘫儿童实施免费康复救助，发放残疾人辅助器具47件。积极开展残疾人精准康复服务行动，服务3151人，康复服务率76.63%。

2018年，南皮投资1.6亿元，实施了第六中学和英才小学新建、东升小学和第三中学综合楼续建以及五拨台幼儿园、马四拨小学教学楼新建等10个工程，优化了学生们的学习环境。顺利通过了义务教育均衡发展基本均衡县国检，被评为“国家义务教育发展基本均衡县”。同时，稳步推进省级医共体试点建设工作，重点加强了县人民医院与大浪淀乡、潞灌乡两家卫生院的省级医共体试点建设，让群众能就近享受到更好的医疗服务。食药安全和安全生产工作效果显著。共开展“铁拳2018”、网络订餐食品安全监管、无菌和植入性医疗器械专项检查等集中整治行动30余项，监督检查食药生产经营单位1300余家次，排查隐患500余条，责令改正200余家次，食药安全工作实现了稳中向好的发展态势；积极开展“打非治违”“安全生产执法年”“事故隐患大排查大整治攻坚行动”等活动，成立督察执法组203个（次），检查单位场所1240家，排查各领域企业692家，排查隐患5527项，企业排查率和隐患整改率均实现100%，全县安全生产形势持续稳定。

南皮以深化“放管服”改革为抓手，以提升服务能力为核心，完善体制机制，不断构建更具活力的审批服务体制机制，全力打造高标准、高品质、高效能的政务服务平台，提高为民服务的效率和质量。2018年，共接件4643件，办结4604件，办结率99.16%。

安居工程建设步伐加快。投资900万元重点实施小崔庄片区棚户区改造二期项目，建设安置住房200套；确定58户保障对象参与安居家园公租房分配；改造农村危房140户。

“法治南皮”建设有序推进。以“法治示范县”创建为基础，不断深入推进“法治南皮”建设。“法治南皮”网站在全省率先上线运行。同时，积极开展“扫黑除恶专项斗争”“三打击一整治”“利剑斩污”等一系列专项行动，严厉打击了各类违法犯罪行为，为人民群众创造了平安幸福的生活环境。

内容时间：2019-03-01