改革开放四十年

2018年，阜城县共有建档立卡贫困村272个，建档立卡贫困户4926户、10511人。到目前，在去年266个贫困村脱贫出列的基础上，剩余6个贫困村全部脱贫出列。2018年3月，中宣部将阜城县扶贫办命名为全国学雷锋活动示范点；5月22日，衡水市健康扶贫工作现场推进会议在该县召开；9月，国家商务部将阜城县命名为国家电子商务进农村综合示范县；9月29日，河北省政府批准该县退出贫困县序列；10月10日，阜城县作为河北省唯一一个县受到国家卫健委和国家扶贫办通报表扬；11月15日，全省健康扶贫经验交流现场会议在我县召开……在政策、资金、人力的聚光灯下，阜城县脱贫攻坚在温暖中走过了一年，在砥砺奋进中交出了一份惊喜而亮眼的成绩单。

对症下药斩穷根 脱贫脱困展新颜

驰而不息打赢打好脱贫攻坚战

阜城县把脱贫攻坚作为首要政治任务，牢牢把握“五个一批、六个精准”要求，聚焦“两不愁、三保障”目标，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持现行扶贫标准，坚持县抓落实、乡村组织实施的工作机制，以《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》和省委省政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》为工作指南，脱贫基础不断夯实,脱贫成效进一步巩固，全县脱贫攻坚工作取得了显著成效。

“领头雁”带出脱贫内生动力

“大海航行靠舵手”，该县充分发挥乡镇党委书记、村党支部书记、致富带头人“三支队伍”作用，实行了“1＋10”党员联系贫困户制度，培养贫困村党员致富带富能力，带动贫困群众稳定增收脱贫。大力实施“领头雁工程”，以农村“两委”换届为契机，明确“政治过硬、发展过硬、组织过硬、服务过硬、作风过硬、群众口碑好”的选人标准，选出了组织放心、群众拥护的合格党支部书记。272名贫困村党支部书记中，224个村实现“一人兼”，对320名贫困村新任“两委”正职开展了集中培训，强化对贫困村党支部书记的管理和激励导向，制定了《村党组织书记星级管理办法》。围绕宣传贯彻落实党的十九大精神、党的精准扶贫精准脱贫政策，县级分包领导、272名驻村第一书记分别到所包村、所帮村为全村党员讲专题党课，并参加村级民主生活会，并按照“第一书记是主体、单位当后盾、一把手负总责”的要求，签订了《精准帮扶承诺书》，而且各派出单位“一把手”作出承诺，保证帮扶期间驻村干部与单位脱钩，全力支持帮扶工作，让帮扶队员全身心投入帮扶工作。

2018年，全县各级共开展集中宣讲310多场，向党员群众发放明白纸13200多张。全县上下共同领会十九大精神实质，充分凝聚了脱贫攻坚的强大动力，激发了党员的先锋模范作用，极大地提升了脱贫攻坚的信心和能力。

从“熬日子”到“过日子”再到“奔日子”

扶贫工作要唤醒贫困群众奋起改变命运，改变“等靠要”思想，提升广大贫困群众脱贫致富信心、自我发展能力，激发他们从“熬日子”到“过日子”再到“奔日子”的决心，汇聚成推动发展进步的澎湃力量，于是该县利用多种形式开展暖心、爱心、帮扶活动。全县272个驻村工作队中，深入开展“走万户、访民意、帮致富、促发展”“九个一”暖心行动（每月开展一次入户走访、每周吃一次派饭、每月组织一次慰问捐助、每户递送一张连心卡、每月解决一批实际问题、每月每户发送一条亲情短信、每周参加一次劳动帮扶、每月组织一次满意度自评、每户照一张“全家福”），全县共开展入户走访困难群众达3万多次，捐助物品价值达100多万元，帮助解决涉及群众切身利益的实际问题2.3万件，建强调优村“两委”班子90多个。这一做法被省委组织部在全省推广。为了帮扶贫困户克服脱贫内生动力不足、“等靠要”思想，开展了帮建“小菜园”活动，2018年，共帮助1739户贫困群众建设“小菜园”7.9万多平米，并以每平米10元的标准对贫困户进行了补助，基本实现了不让贫困群众花钱就能吃上新鲜蔬菜，为每户贫困群众节约生活开支近600元。起到了美化庭院、提升帮扶、促进增收的良好效果。此外还开展了以“送温暖、惠民生、助脱贫”为主题的“暖冬”行动。每年11月中旬，动员全县各级各单位开展“送温暖、惠民生、助脱贫”为主题的“暖冬”行动。2018年，全县共捐献棉衣棉被、取暖器材等7450件，一系列扶贫扶志，扶贫暖心行动使困难群众摆脱贫困，追求幸福生活的信念更加坚定。

健康扶贫不让“病根”变“穷根”

“努力致富五年，一病回到从前”， 疾病不仅仅是对人体有破坏力，也对于生活状况本来就不容乐观的低收入人群来说，疾病对家庭的破坏力更是触目惊心。为了不让“病根”变“穷根”，阜城县全面落实医疗保障救助政策。今年1-11月份，该县建档立卡贫困人口享受医疗保障救助政策6856人次，增补医药费742.6万元；全面保障建档立卡贫困人口参保,2018年县财政投入251.94万元资助建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医疗保险，确保一户不漏、一人不落。为有效解决贫困群众就医负担，出资66万元为建档立卡贫困群众办理了商业补充保险；全面落实“一站式”报销结算要求。贫困人口住院报销、门诊慢病全部实现“一站式、一票制”结算。1-11月份通过县域内定点医疗机构“一站式”窗口结算贫困患者住院和门诊共计5622人次；报销医药费2028.49万元，其中增补医药费491.13万元；全面提高慢性病管理服务水平。医疗经办机构开设了慢性病认定窗口，对贫困群众做到随来随受理。今年以来，依据政策放宽认定标准，简化审批流程，共认定审批建档立卡贫困人口慢性病3341人；全面开展家庭医生签约服务。建档立卡贫困户签约服务率100%。做好慢病随访，每年一次免费体检，不断提高慢性病管理服务水平；集中救治农村贫困大病患者。制定了《阜城县大病救治“三个一批”行动计划工作方案》，开展“9+X”大病集中救治。今年以来，已救治贫困患者112名。建档立卡贫困大病患者住院人均自付医疗费为7.4%；加强贫困村卫生室规范使用。全县272个贫困村卫生室全部实现了规范化使用，其他村以兼管、巡诊等方式实现了乡村医生和基本医疗服务全覆盖，及时开展医疗服务；完善健康扶贫政策体系。出台了《阜城县乡镇卫生院能力提升“春雨工程”实施方案》、《健康扶贫工作的长效管理机制》、《2018-2020年阜城县健康扶贫巩固提升行动计划》等健康扶贫政策，强化落实，确保全县人民少得病、看得上病、看得起病。

教育扶贫浇灌“希望之花”

全面宣传、精准落实教育资助政策，做到了精准资助不漏一人，因贫辍学不出一人。实施精准救助。2018年，免除学前教育阶段家庭经济困难儿童保育费582人次184600元；发放义务教育阶段贫困寄宿生补助生活费1890人2192000元；发放普通高中阶段助学金 1569 人次1493850元；免除高中建档立卡贫困家庭子女学费、住宿费、教科书费773人次 818900元；发放中职教育阶段助学金 27人次25500元，免除学费及建档立卡贫困家庭子女住宿费、教科书费 118 人104035元。 总共涉及4959人次4818885元。另外，办理大学生生源地助学贷款53人371700元，特困大学生救助10人50000元，普通高校家庭经济困难新生入学资助65人43500元。发放雨露计划中高职教育资助292人次43.8万元。做好控辍保学。关爱留守儿童、家庭经济困难学生，全面挨户排查，摸清底数，动态监控，长期负责，做好学校控辍保学工作，贫困户适龄子女100%入学就读。强化后续帮扶。制定了《教育扶贫三年帮扶规划》，实施精准资助、基础教育、控辍保学、教育培训、教师队伍建设五大工程，建立防贫学生台账，确保教育脱贫成效巩固提升。

产业就业扶贫实现多重覆盖

“搞好产业扶贫首先要让引领农民跟着市场走，因地制宜调整种养业结构……”阜城县产业扶贫工作领导小组制定了《关于加快推进产业就业科技扶贫工作的实施意见》、《阜城县2018年产业扶贫脱贫实施方案》、《阜城县农业种植业结构调整示范县创建方案》等文件，以酿酒用高粱、非转基因大豆、绿色瓜菜、优质甘薯、优质花生、特色果品等六大产业作为种植主导扶贫产业，通过发展扶贫产业带动贫困户脱贫增收。到目前，扶贫产业全部落实到村到户，实现贫困户多重覆盖。

特色种养产业：推行“政府＋企业＋合作社＋银行＋科研院校＋贫困群众”“六位一体”发展模式，全县建成省级现代农业园区2个、市级现代农业园区8个，发展农民合作社1021家，实现了贫困村全覆盖。与贵州茅台等合作，发展订单酿酒用高粱8.6万亩；引进了国家老字号王致和腐乳，发展非转基因大豆4.8万亩；引进了鲁花集团，发展优质花生2万亩；同时，发展优质甘薯1万亩，绿色瓜菜2.4万亩，特色经济林1.1万亩。覆盖农户2.6万户，其中贫困户2401户。发展畜牧养殖产业，全县有732户1847人从事养殖项目，其中贫困户124户253人。

光伏扶贫产业：建设了集中式光伏扶贫电站35兆瓦，43个村级光伏扶贫电站总规模13.8兆瓦，228个村级分布式光伏电站总规模4.56兆瓦，带动271个贫困村每村受益集体小型公益事业资金2万元，带动3331个受益贫困户每户年增收3000元。加强电站运行维护，各电站健全了运维制度，制定了《阜城县光伏扶贫项目收益分配监督管理办法》,明确企业责任,维护贫困户权益。对光伏扶贫收益资金实行专户管理、专人负责、专款专用，确保资金安全，严格执行“村财乡管”制度和村集体二次分配方式，鼓励贫困户通过力所能及的劳动获得劳务收入，防止“简单发钱养懒汉”和“先发钱后劳动”，对光伏扶贫收益资金发放对象实行动态调整。

旅游扶贫产业：以美丽乡村、特色小镇为载体，加强阜城东部剪纸文化特色产业和梨园生态观光产业、运河文化带、西部生态农业观光、森林休闲度假、红色文化旅游建设，成功创办了中国阜城梨花节、河北省首届红高粱丰收节。全县共发展乡村旅游景点20个，经营户150家，星级酒店1家，全年接待游客近60万人次，乡村旅游综合收入2.6亿元，同比增长33.6%。

电商扶贫产业：依托德金电子商务有限公司建立了县电商服务中心，构建了县电商领导小组、乡镇电商主管副职、村委会电商专员三级管理体系。建设了阜城县农特产品展销中心，益彰食品、汇鹏梨汁、阜城剪纸等一大批农产品入驻，打造了“阜城梨花节特色产品展厅”。4月8日，我县与京东金融集团共同举办了第一届梨花节暨全省首届京东金融扶贫小站启动仪式。2018年9月，该县被命名为国家电子商务进农村综合示范县。

手工业扶贫产业：深入挖掘崔庙剪纸、卫生香、古城汽车灯具等传统产业优势，加强培训和示范带动，带动解决贫困户36户77人就业问题。就业方面则通过建档立卡贫困劳动力台账、建档立卡贫困劳动力就业台账、建档立卡贫困劳动力有劳动能力和就业愿望且未就业人员台账、建档立卡贫困劳动力有劳动能力和就业愿望且有培训需求人员台账4个就业扶贫台账，对台账实行动态管理，监测贫困劳动力需求，及时调整帮扶思路，跟进帮扶措施，搞好精准服务。借助建设扶贫车间，创新开展培训，合理设置扶贫专岗，做好劳务对接等形式吸纳贫困劳动力。

科技扶贫助力脱贫

真心为民，民必理解。诚心为民，民必拥护。为了把农业科技成果转化和扶贫攻坚、农民增收对接起来，开辟特色农业产业扶贫的新途径，该县与河北省农林科学院签署了院县共建技术合作协议，实施优质特色农业提质增效行动计划，定期开展产业技术辅导。引进了中科院、北京农大、北京林科院等9家科研院所专家人才到贫困村开展科技帮扶。通过实施渤海粮仓科技扶贫项目，建设河北德隆农业科技示范园区（获得省科技厅批准命名，成为全市三家省级示范园区之一），引进“西州蜜25号”等新品种和新技术，带动48户贫困户增收。实施林果科技扶贫，大力推广梨树省力化高效栽培技术，聘请河北省农林科学院、市林业局科技特派员对富源梨果农民专业合作社、绿科家庭农场等进行了“一对一”的技术帮扶，开展技术培训36次，培训贫困户500多户1000余人次，发放技术资料2000余份，带动1000多贫困户发展林果产业脱贫致富。为打造农业创新创业平台，该县创建省市级工程技术研究中心2家，省市级众创空间3家，市级以上星创天地4家（国家级1家、省级2家，市级1家），省级科技孵化器1家，2018年，围绕家政服务、农作物种植管理等先后培训贫困农民30余次3400余人，实施农业科技成果转化13项，带动2000多户贫困户稳定脱贫。与此同时，全县272个贫困村村内主干道路、出村道路全部实现了硬化，饮水安全全部得到有效保障，全部实现通动力电、通光纤，贫困村基本公共服务设施全部得到巩固提升，农村人居环境也得到全面提升。

欲问秋果何所累，自有春风雨潇潇。在阜城县各级干部的努力和带动引领下，村“两委”找到了引领发展的方向，村民看到了脱贫致富的希望。他们正手挽手，肩并肩，在戮力攻坚、决胜脱贫、逐梦小康的伟大征程中，昂首阔步，再谱新篇！

内容时间：2019-01-04