本书突破了以往农村教育财政研究仅限于义务教育的范式，将研究范围扩大到政治、经济等领域，力图从历史的高度探求问题产生的症结；本书特别重视当前农村教育财政体制的实证研究，分析了农村教育财政体制的有关理论与实践问题，提出了以中央和省级财政为财政供给主体的农村教育财政体制的基本构想，对建立公共型农村教育财政体制的配套措施提出了系统建议。

发展农村教育是构建和谐社会和解决“三农”问题的基础工程。农村教育经费短缺，是制约我国农村教育发展的主要问题。我国农村经济发展落后，农村财力严重不足，依靠农村自身力量难以发展农村教育。因此，要重构公共财政体制下的农村教育财政体制。我国实行新式教育已过百年，农村教育经费供给一直由县级政府和乡村自行承担，这虽有一定的历史必然性，但其弊端却一直制约着农村教育的发展。...

世界各国在发展农村教育的过程中，遇到种种困难与挑战，其中一个最棘手的问题就是农村教育经费问题，主要涉及农村公共教育投资制度、教师工资制度以及特别扶持制度等三大方面。各国在长期发展农村教育的实践中，逐渐积累了经验，并且形成了各具特色又有共同特征的农村教育财政体制。本书在对国外农村教育财政问题进行比较研究之后，总结了国外农村教育财政的一般经验或应当遵循的基本原则...

中国农村正处于经济结构调整和转型期，农村的发展包括经济发展、社会发展、文化发展等方面。中国农村社会发展的任务十分艰巨，这是因为，在短短的百年期间，农村经历了急剧的社会形态变化，从20世纪初传统的农村社会形态转到了20世纪 50年代开始的农村生产集体化的社会形态，现在正向现代化农村社会形态转变。为了顺利实现这一转变， 要加快我国农村的社会发展。我国农村社会发展...

战争年代的革命理想主义的教育思想和经济发展需要的现实主义的教育思想始终奇异地相互交叉主导着新中国成立后前三十年的中国教育的发展，也包括了农村教育的发展。在这一过程中，农村教育财政仍然没有打破历史的惯性，乡村教育的经费主要靠乡村自身筹集。新中国成立后的后三十余年，中国的教育走向一个不断变革的道路，求真务实的路线取代了充满理想色路线。但在改革开放后，在相当长的一...

自清末开始，我国就开始进入国家行政管理体制、财政体制、教育体制近代化的过程。无论是清政府，还是辛亥革命后的北洋政府、国民政府都试图完成以上体制的近代化的发展目标，它们在各自执政的阶段，都在不同程度上推进了近代化的进程。农村教育财政体制是随着教育财政体制的近代化而逐步演进的，虽然在各省区发展不均衡，但初步建立了农村财政教育体制近代化的框架。

实施中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障新机制的主要原因是解决义务教育经费供给主体层次过低的问题，促进城乡教育协调发展。但从目前的新机制实施情况来看，离此预定目标还有相当的距离。经过几年的实践，存在着明显的缺陷。

教育投入是教育事业发展的必要条件，农村教育投入体制决定了农村教育事业投入的规模、结构与效益，决定着我国农村教育事业发展的体量、速度与质量。改革开放40年来，深受宏观社会背景变化、财税制度变革影响，农村教育投入体制不同时期表现出不同的发展特征。分析改革开放40年来农村义务教育投入体制嬗变历程、问题与挑战以及博弈动因，有益于进一步总结我国农村教育投入体制建设经验...