习近平总书记强调要建立绿色低碳循环经济体系，把生态优势转化为发展优势。推动秸秆综合利用，是践行这一理念、推进农业发展全面绿色转型、促进乡村生态振兴的关键举措。内蒙古作为国家重要的农畜产品生产基地，拥有丰富的秸秆资源，却也因此面临环境治理与资源利用的双重压力。本报告以内蒙古秸秆综合利用为切入点，系统梳理了秸秆利用生态补偿制度的源起与内涵，归纳了其主要做法与成效，指出了其经验启示，并建议应进一步推动生态治理与区域发展深度融合、构建政府引导与市场运作的协同机制、以科技赋能驱动产业降本增效，不断完善监督保障体系。

高雅罕:内蒙古自治区社会科学院牧区发展研究所助理研究员，主要研究方向为资源与环境经济、生态补偿。