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CPAD全方位展现我国贫困地区档案、减贫政策演进、贫困成因与减贫努力、国内外减贫理论与实践、专家观点与建议、减贫数据图表,为学术提供理论指导,为政府提供决策参考,为中国减贫事业提供智力支持。

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益贫性产业结构调整与区域扶贫开发的互馈协变

文章摘要

本文重点阐释了空间重构视角下片区益贫性产业发展赋能稳定脱贫的空间。产业是乡村全面振兴的坚实基础和核心支撑,能够有效助推生产要素的合理流动与优化组配,提高脱贫人口的市场参与能力与水平。发展契合结构性贫困特征、兼顾经济效率与扶弱助困功能的区域益贫性产业可有效激发脱贫群体的内生动力,使其积极融入主流发展系统。精准扶贫、稳定脱贫带来的要素禀赋结构优化亦将全方位助推区域产业结构转型升级。一是稳定脱贫需要脱贫人口生计空间与区域发展空间的协同耦合。在精准扶贫基础上实现稳定脱贫,需要着力打破传统发展空间束缚,强化区域自然、社会与经济空间协同以及区域整体空间与脱贫人口个性化生计空间的同步发展,并逐步向空间平等与空间自由方向发展。二是产业发展离不开区域资源要素的组合优化与全域治理能力提升。区域资源要素禀赋与产业发展互相影响,产业发展与区域要素禀赋动态协调是产业兴旺的关键。从空间生产视角探讨产业发展问题,可将其理解为在特定阶段相对稳定发展秩序下人力资源、自然资源、知识资源、资本资源和基础设施等要素组合增益的发展过程,立足空间现实,并且尝试突破和逐渐形成新型空间秩序。三是构建益贫性产业发展与利益联结机制。考虑“市场融入和政策激励”的双重影响,注重与持续升级的区域资源要素高效交互和精准匹配,推进高级化和合理化益贫性产业结构建设,契合益贫性产业专业化和多样化发展水平。益贫性产业发展也会因其受到“益贫性”目标约束,在产业选择、产业经营中出现阶段性经济效率下降现象,尤其是在联贫带贫初期,需要关注产业发展的“市场逻辑”与“社会公平逻辑”的均衡。“市场逻辑”要求区域益贫性产业发展要注重经营管理和生产高效,在市场竞争中具备竞争优势,在此基础上提高经济收益与资本增值,进而增加社会福利,助力减贫脱贫;“社会公平逻辑”则关注通过市场开展益贫性产业扶贫,注重产业发展联贫带贫助贫的直接效应。协调好“市场逻辑”与“社会公平逻辑”之间的关系,是益贫性产业发展的关键;只有夯实产业基础,促进产业高质量、多样化发展,才能使益贫性产业发展具有更广阔的发展空间和可持续的益贫发展能力。值得注意的是,益贫性产业发展特别关注贫困人口自我激励基础上的现代要素增进和生计方式转型,持续增强其从益贫性产业发展中获益能力。

作者简介

郑瑞强:江西农业大学教授,博士生导师。入选“赣鄱俊才支持计划·高校领军人才培养项目”、“江西省宣传思想文化青年英才”培养项目。研究方向为扶贫开发、农业经济与农村发展、治理现代化。主持国家社会科学基金项目3项、教育部人文社会科学研究项目1项、省级社会科学基金重大(重点)项目7项以及其他省部级科研课题30余项;在权威期(报)刊发表学术论文70余篇,出版学术专著5部,设计和指导建设省级现代产业示范基地10余个;主持完成的研究成果获国家级及省部级奖励和荣誉近30项。

朱述斌:江西农业大学教授,博士生导师,享受国务院特殊津贴专家。研究方向为农林经济理论与政策、休闲农业与农村区域发展。全国优秀社会科学普及专家、“江西省百千万人才工程”人选、江西省高校中青年学科带头人。荣获国家级及省部级奖励和荣誉20余项。

瞿硕:江西农业大学讲师,江西省乡村振兴战略研究院研究员,国家一级运动员。研究方向为体育与教育理论、文化创意产业与乡村振兴。荣获国家级及省部级奖励和荣誉10余项。