自2016年以来，国家先后出台了一系列文件支持特色小镇创建工作，陕西省委、省政府也把特色小镇建设列为重点工作之一，取得了明显成效。目前，陕西共有14个小镇被列入国家级特色小镇名单，在全国排名第11，在西北地区位列第一。自2018年以来，陕西启动农村特色产业小镇建设计划，共支持了24个特色产业小镇。农村特色产业小镇作为特色小镇建设的一部分，是实现城乡融合、农村一二三产融合的重要支撑点，也是促进脱贫攻坚与乡村振兴战略统筹衔接的重要平台。

农村特色产业小镇的提出

自2016年以来，陕西各部门积极组织申报国家各部委特色小镇，14个小镇先后入选国家级特色小镇目录名单，3个小镇入选国家运动休闲特色小镇试点项目名单，木王国家森林公园入选国家森林特色小镇建设试点单位（见表1）。2018年，陕西省委一号文件提出“加快特色小镇建设步伐”“到2020年，培育100个特色小镇”等任务。2018年5月，陕西省住建厅会同省发展改革委、省国土资源厅、省环保厅等部门联合印发《关于规范推进全省特色小镇和特色小城镇建设的意见》，对陕西特色小镇建设的内涵和重点任务做了安排部署。

表1 陕西各类国家级特色小镇名单

2017年底，陕西省农业农村厅开展农村特色产业小镇建设计划，2年共支持了24个特色产业小镇。其中，石泉、柞水、山阳、南郑、耀州为国家扶贫开发工作重点县。千阳、留坝、绥德、镇坪、陇县已于2018年脱贫摘帽。农村特色产业小镇强调以特色农业产业为支撑，兼具现代农业发展、生态保护、休闲观光、农业科普、文化传承等功能，通过产业发展促进资金、技术、信息、市场等资源要素有效流向农村，尤其是贫困地区，带动了农村基础设施建设和公共服