中国财政科学研究院原党委书记、院长，经济学博士、研究员、博士研究生导师。十三、十四届全国政协委员，国家监察委员会特约监察员，享受国务院政府特殊津贴专家，中宣部全国文化名家暨“四个一批”人才，高校哲学社会科学（马工程）专家委员会委员，国务院深化医药卫生体制改革领导小组第一、第二、第三届专家咨询委员会委员，海南自由贸易港建设专家咨询委员会委员，中国经济50人论坛、中国金融四十人论坛成员，多个国家部委和省（区、市）政府咨询委员会委员。对收入分配、公共风险、财政风险、公共财政、宏观经济、公共治理等问题有创新性的探索研究，出版《公共风险论》《收入分配循环论》《财政风险及其防范的研究》《或有负债：隐匿的财政风险》等著作；发表《财政风险：一个分析框架》《论公共风险》《公共支出范围：分析与界定》《农民“就业状态”：中国改革发展成败的决定性力量》《公共化与社会化的逻辑》《在不确定性世界寻找确定性》《论中国特色的积极财政政策》等论文。