（一）进一步推进社会救助法制化

　　建议在国务院颁布的《社会救助暂行办法》的基础上，结合广州的具体情况，制定实施细则，与中央的精神接轨，便于学习、理解和运用。

　　（二）建立前置救助，探索实施支出型救助

　　２０１６年广州市民政工作会议上的工作报告指出，“十三五”时期社会救助工作的主要目标是完善以人为本的社会救助政策体系，全面落实医疗救助制度；建立前置救助、贫困预警与主动发现救助机制，探索实施支出型救助。在“支出”认定方面，在已有的居民家庭经济状况核对信息管理系统中增加相应的模块，动态监控、重点关注家庭的常态生活，在城乡范围内，瞄准对象，提前、主动介入，防止他们落入贫困的陷阱。

　　（三）建立协调统一、覆盖全面的社会救助体系

　　加强各部门之间救助政策和救助资源的整合。民政局、教育局、国土资源和房屋管理局住建办、市卫生局、人力资源和社会保障局、残联、妇联等相关部门要协作沟通，从制度分割到制度配套，扩大社会救助体系的综合效应。可借鉴澳大利亚社会福利联络中心“一站式服务平台”的先进经验，探索“一门受理、一门办理、协同处理”的服务平台，大力推动各部门的内部整合，确保弱势群体得到更方便、快捷、准确的救助服务，真正做到“以人为本，和谐发展”。

　　（四）建立长效机制，落实精准扶贫，提高自我发展能力

　　在实施社会救助政策的时候，要针对不同的困难群体、不同的困难问题及时提供制度性的帮助，将可能引发的社会问题遏制并消除，达到有利于和谐社会构建的目的。此外，为达到“授之以渔”的效果，一方面要有针对性地加强困难群体的技能培训和创业培训，提高他们的职业技能；另一方面，则一定要通过政策引导市场，特别是降低就业门槛，提供一些与其能力相匹配的岗位，让他们尽快以“渔”获“鱼”，找回自我。

　　（五）完善社会支持，获取多元救助

　　要引入民间组织、社区、企业和社工机构等社会力量，实现社会救助制度责任主体的多元化与社会化，进而构建政府主导与多方分责的社会救助责任体系。实现政府资源、社会资源和市场资源三种资源密切协作，进而实现社会救助制度的公平与可持续发展。

——摘自《广州社会保障发展报告（2016）》

内容时间：2016-08-01