露宿者这个群体在社会中一直存在，但是对于他们的称呼却在发生悄悄的改变，从社会盲流到生活无着的流浪、乞讨人员，再到社会工作者所使用的露宿者称呼。社工作为有着社会工作价值理念、专业工作方法的专业人员，不仅用自己的行动改变着露宿者的生活，而且引导社会用平等的视角尊重露宿者这一城市弱势群体。

　　（一）有效防止短期露宿者变为长期露宿者，变事后救济为事前预防

　　徘徊在城市的外来务工滞留群体，出于种种原因，难以进入政府的社会救助体系，但是社会工作者的帮助可以有效弥补社会救助的不足，从事前预防的角度，及时帮扶，促使转化，有效解决问题，减少了城市露宿者的数量，有效防止了短期露宿者变为长期露宿者。

　　（二）拓展了社会救助的广度，开拓了社会救助的宽度，增加了社会救助的深度

　　社会工作者在城市各个角落全方位搜寻露宿者，拓展了社会救助的广度。社会工作者秉持尊重、接纳、案主自决等价值理念，通过外展社会工作的工作方法构建平等、尊重、信任的服务关系，开拓了社会救助的宽度。社会工作提升案主生活幸福感、致力于追求社会公正的价值目标，则显示出其社会救助的深度。

　　（三）维护了露宿者的基本权利，缓解了社会矛盾

　　王思斌把社会工作定义为以利他主义为指导，以科学的知识为基础，用科学的方法开展的一种助人活动。２０１４年在墨尔本召开的世界社会工作大会上，社会工作有了一个新的定义，即以实践为基础、促进社会改变和发展、提高社会凝聚力、赋权并解放人类的一门学科。这个定义更加强调弱势群体的平等权利，以及在尊重多样性的基础上如何面对生活的挑战，提升案主的幸福感。社会工作定义的发展变化，反映了其目标、理念和工作途径及手段权利随着实践发展而不断完善，这种发展有利于专业社会工作融入社会救助，也将为创新社会治理带来新的思路和维度。现代社会的社会救助必然要实现社会救助与社会工作的高度融合。社会救助与社会工作的融合程度也反映了社会救助的发达程度以及社会的文明程度。总之，社会工作介入社会救助对于创新社会治理、创建和谐社会具有极为重要的价值和意义。

——摘自《北京社会治理发展报告（2016～2017）》

内容时间：2017-07-01