专家:陈荣  湖南省扶贫办开发指导处主任科员

电商扶贫是精准扶贫的一大举措,近年来,湖南省围绕如何开展电商扶贫进行了努力探索,取得了可喜成效。但目前还存在不少困难和问题,为使电商扶贫更快更好地推进,我认为今后必须着力“四大”抓手。

努力抓好扶贫产业

这是推进电商扶贫的重要基础。电商扶贫,说到底是以电商为手段,以扶贫为目标,离开了扶贫产业就是一句空话。这些年,各地把产业扶贫当作帮助贫困农民增收的重点工作来抓,投入了大量的人力物力财力,形成了一批具有地方特色的支柱产业,给农民增收带来了实惠和希望。但必须看到,产业的发展是一个持续的过程,需要持续的努力。特别是现在经济进入新常态,下行压力加大,挫折和风险明显增加。在这种情况下,我们应把握走向,明确预期,更好地适应市场需求,更好地发展扶贫产业。要坚定信心,要真正认识到,只有发展扶贫产业,才能帮助农民长久脱贫。虽然在发展过程中会有这样那样的问题,但坚持发展的决心一定不能动摇。要给予资金支持,发展产业必须有钱,要进一步加大扶贫资金支持产业发展的力度,扩大资金投入产业的比例。并积极拓展新的渠道,加大金融扶贫,社会扶贫的力度,让更多的资金投入到扶贫产业中来。要搞活机制,这就是要在稳定农村家庭联产承包责任制的同时,积极适应新形势,进行新探索,创建新机制,把农民积极性进一步调动起来,把农村各种资源利用起来,把全社会各种生产要素优化组合起来,共同形成推动扶贫产业发展的强大合力。

 努力抓好基础建设

这是推进电商扶贫的重要条件。电商扶贫不同于一般商务,它对人流、物流、资金流、信息流都有特殊的要求。首先是信息流要快。这就需要加强网络建设,构筑农村信息高速公路。应该讲,通过这些年发展,农村信息公路建设取得了很大成绩,但不少地方仍然存在“最后一公里”未通的问题。因此,必须进一步加大这方面工作力度,要真正让互联网进村,移动互联网进村,要让大山深处与外面的世界互联起来,要让方方面面的信息互联起来。其次,资金流要活。电商也是商,是商就离不开钱。因此,必须加强农村金融服务的支撑,要鼓励引导农村信用社,农村商业银行等金融机构在乡镇设立服务网点,在村设立金融服务代办点,改善对农村网店支持、结算等金融服务条件,要真正让钱进得来,出得去,有安全。第三是物流要畅,这就是要加大村组公路建设,彻底解决路梗阻问题。过去常讲,要致富,先修路,现在推进电商扶贫,同样要修好路。近年,各地大抓公路建设,乡、村交通已大有改观,但在部分偏远贫困地区仍存在“不通”“不畅”的问题。因此,要加大力度,增加投入,进一步解决农村通畅问题,特别是在一些扶贫产业发展较好的地方,要修好村组公路、产区公路,实现货畅其流。第四是站点要全。推进电商扶贫离不开服务体系建设。健全完善县、乡、村三级网店,拓宽服务领域,提高服务质量。要多条腿走路,县乡有关 部门,要把电商扶贫作为自己一项重要职能,要通过对当地电商龙头企业、网络经纪人、能人大户、专业协会等开展贫困户网店“一对一”对接。对暂不具备开办网店的贫困村,要鼓励乡镇干部、大学生村官、未就业大学生及其他社会能人开设网店,尽力打造一个上下沟通,左右相连的电商营销网。

努力抓好素质提高

推进电商扶贫,出发点和落脚点都是扶贫,广大贫困地区干部群众应是主力军。可以这样讲,如果没有贫困地区干部群众的积极参与,电商扶贫就将成为无本之木,无源之水。但必须看到,电商扶贫技术含量高,风险隐患大,要远比传统商务复杂难弄。因此,努力抓好贫困地区干部群众素质提高是一项重要的工作,重要的任务。要努力提高干部素质。应该肯定,这些年,广大贫困地区的干部结构有了很大改善,一大批有文凭、有文化的干部不断充实进来。但也必须看到,电商扶贫毕竟是个新事物,需要较高的IT技术和商业水平,加再上这些年考入公务员队伍的多是文科生,对电子商务并不熟悉。因此,要加强这方面的培训,要通过多种方式,使广大贫困地区的干部,即懂“电”又懂“商”还懂“扶”,从而为电商扶贫打造一支强有力的干部队伍。要努力提高专营人员的素质。这既要提高专营人员的技术素质,真正使他们懂网,爱网,用网,能充分利用电子技术为商用服务。同时,也要努力提高专营人员的商业素质,能熟悉有关商业法规,熟悉商业流程,从而实现合法经营,诚信经营,有效经营。另外,还要努力提高专营人员的政治素质。要使专营人员真正认识到,电商扶贫不仅是一项商务活动,更是一项扶贫活动,不仅是一项经济活动,更是一项社会活动,要坚持两手抓,两手硬,既把商抓好,更要把扶贫抓好,要使两者互相促进,相得益彰。要努力提高贫困农民的素质。扶贫先扶智,抓电商扶贫也要先抓“智”,要把提高贫困农民的素质贯穿电商扶贫的全过程,要利用多种形式加强对贫困农民的教育培训,要通过电商扶贫的推进,努力提高广大贫困农民的多方面素质,加快电商扶贫的进程。

努力抓好政策保障

推进电商扶贫是一项政策性、社会性、技术性都很强的工作,必须切实加强领导,提供政策保障。

切实加强组织领导。要真正把电商扶贫当作精准扶贫的重要措施来抓,不能把电商扶贫仅仅看作是一种商业行为,而应全面辨证地看待,抓电商扶贫就是抓精准扶贫。各级各有关部门都要统一思想,提高认识,加强领导,认真组织实施。扶贫部门的工作人员,更应将其纳入重要的议事曰程,派出精兵强将来抓这件事。要根据不同地方的情况,因地制宜地采取对策措施,使之从无到有,从有到大,为精准扶贫发挥越来越大的作用。

要切实加强资金支持。不论是扶贫产业的培育,基础设施的建设,人员素质的提高,都应给予资金支持。要适应新形势的需要,不断加大电商扶贫的支持力度。要不断探索新的机制,引导社会更多资金投入到电商扶贫中来。要充分发挥政府有形的手,动员更多的行业部门投身支持电商扶贫。同时,也要充分发挥市场无形的手,推进电商扶贫不断向纵深发展。

要切实加强法律服务。电商扶贫是个新生事物,涉及方方面面,在推进过程中必然会遇到很多法律法规问题。因此,加强法律服务十分必要。一方面要鼓励大胆创新,一方面要严格行为规范。在加强法律服务中,要十分注意保护和调动各部门推进电商扶贫的积极性,要十分注意保护和调动贫困农民生产积极性,确保电商扶贫沿着健康正确的轨道不断向前发展。

内容时间：2017-04-05