各州、市东西部协作和对口支援工作领导小组，省东西部协作和对口支援工作领导小组成员单位：

经报请省东西部协作和对口支援工作领导小组同意，现将《云南省2023年东西部协作和对口支援工作要点》印发你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

云南省东西部协作和对口支援工作领导小组办公室

2023年4月28日

（此件公开发布）

云南省2023年东西部协作和对口支援工作要点

为扎实推进2023年东西部协作和对口支援工作，确保年度目标任务圆满完成，现明确工作要点如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对深化东西部协作工作的重要指示精神，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，坚持以协作促发展，紧紧围绕上海市与云南省签订的协作协议，精心组织、精准对接、精细落实，不断拓宽协作领域、深化协作内容、创新协作方式、提升协作水平，努力取得沪滇协作新的更大成就，推动全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作再上新台阶。

二、重点任务

（一）完善协作机制。完成省党政代表团赴上海市考察对接工作，召开沪滇对口协作联席会议。做好上海市代表团来我省调研对接的相关工作。省委常委会会议、省政府常务会议至少1次专题研究部署东西部协作和对口支援工作。召开省东西部协作和定点帮扶工作现场推进会。各相关州、市、县开展携手促振兴行动，认真组织项目实施，6月底前完成赴上海协作地区调研对接。

（二）强化资金项目管理。修订协作资金项目管理办法及操作细则，健全项目储备制度，出台联农带农若干措施，完善利益联结机制，发挥资金项目效益。强化资金项目进度调度管理，严格规范执行年度计划安排，巩固完善旬调度、月通报、季评价机制，确保年度投资完成率、资金拨付使用率超过95%。把沪滇协作资金管理纳入资金项目资产“三提升”专项行动，对2021年以来沪滇协作资金、项目、资产管理进行全面“回头看”。相关州、市、县做好施工前期准备工作，确保项目早启动、早见效。

（三）深化产业协作。深化“四个+”协作模式，探索跨省合作园区建设新模式，助推产业强省建设。在原有共建园区基础上重点打造20个产业示范园区，园区布局重点支持大型易地扶贫搬迁安置区所在地，引导至少100家企业来云南投资兴业，企业实际到位投资超过60亿元，实施产业项目100个以上。着力优化营商环境，加强与上海对接，确保每个乡村振兴重点帮扶县年内引进不少于20家东部民营企业等市场主体。围绕县域主导产业，将70%以上的援助资金投向脱贫县产业发展项目，强龙头、补链条、兴业态、树品牌、培产业，扎实做好“土特产”文章，推动庭院经济发展。

（四）深化开放协同。落实《上海市人民政府、云南省人民政府关于深化开放协同支持云南建设面向南亚东南亚辐射中心的框架协议》，充分发挥区位优势，以大开放促进大发展。组织云南企业参加进博会、上交会，鼓励上海企业参加中国—南亚博览会、中越（河口）边境经济贸易交易会等重要展会，利用中老铁路“通道”优势、磨憨磨丁政策叠加优势，吸引张江高科技园区及张江科学城等来云南开展合作，共同打造中国老挝磨憨—磨丁经济合作区，共同拓展南亚、东南亚市场。

（五）深化劳务协作。支持实施以工代赈、挖掘岗位资源、发展就业帮扶车间等，帮助6万名农村劳动力、4万名脱贫劳动力就业，转移到上海市就业各超过0.5万名、0.3万名。借助上海职业院校和企业资源优势，推进“工岗合一”“订单式”“定向式”“定岗式”培训和“雨露计划+”就业促进行动，帮助更多脱贫劳动力、毕业生实现稳岗就业。健全劳务输出工作机制，推动脱贫地区打造一批劳务品牌，提升就业水平。

（六）深化消费协作。借助上海大市场、大流通优势，发挥云南资源禀赋优势，着力改造产业链、打通流通链、提升价值链，力争实现超过60亿元的云南农副商品在上海销售。在上海搭建展销平台，组织两省市农业龙头企业对接交流，支持帮扶产品“六进”、参与“五五”购物节，擦亮“百县百品”招牌，厚植“云品入沪”工程。依托上海大型批发市场及保供主体、电子商务业态、展销平台、消费协作阵地，加强云南基地与上海市场对接，拓宽畅通消费协作渠道，扩大采购规模。

（七）深化人才科技支持。加强干部人才双向交流，接收上海200名以上干部、600名专业技术人才在云南挂职交流，选派200名干部、1000名专业技术人才赴上海锻炼学习。完善“科技入滇”平台，举办沪滇科技成果对接交流活动，促进一批科技项目、平台、团队、人才、企业、成果落地云南。借助协作地区优势，积极开展乡村振兴致富带头人培育，大力引进和培育一批农业经理人、农村电商带头人、产业发展带头人、乡村事业发展人才、乡村工匠、创业创新人才，以“头雁效应”激发“群雁活力”。

（八）深化教育卫生帮扶。深化“组团式”教育卫生帮扶，全面加强两地学校、医院交流合作。推进“互联网+教育”“互联网+远程医疗”“互联网+远程会诊”“互联网+远程科普”等，促进优质教育卫生资源共享。加大人才培养培训及选派力度，组织骨干力量到上海参加培训交流、跟岗锻炼。

（九）推进宜居宜业和美乡村建设。继续集中力量支持国家乡村振兴重点帮扶县发展和易地搬迁后续扶持。借助上海力量，有计划、分步骤打造20个宜居宜业和美示范村。发挥上海优势，引进上海市规划师、设计师、建造师，为全省乡村振兴进行把脉问诊，提供有效技术支撑。整合各类帮扶资源，因地制宜推动乡村公共基础设施、基本公共服务、人居环境、产业发展全面提升，总结提炼一批可学习、可推广、可复制的经验和模式。

（十）加大对口支援迪庆工作力度。落实我省对口支援迪庆工作意见，理顺、整合现有东西部协作和省内对口支援工作机制，发挥上海市和昆明市、曲靖市、玉溪市作用，加大对迪庆教育、医疗、产业等方面支持力度，全力做好对口支援迪庆工作。做好对口支援迪庆“十四五”规划中期调整。

三、保障措施

（一）加强组织领导。认真贯彻落实党中央、国务院决策部署及省委、省政府工作要求，提高政治站位，强化责任担当，推动各项任务落实到位。各州、市东西部协作和对口支援工作领导小组和省东西部协作和对口支援工作领导小组成员单位要践行“三法三化”，助推工作提质增效；主要领导要亲自抓，切实负起主体责任；分管领导要具体抓，牵头抓好工作落实。

（二）用好机制政策。发挥省东西部协作和对口支援工作领导小组办公室作用，强化统筹协调，有效整合资源，切实提升工作实效。综合用好各项帮扶政策举措，发挥叠加效应，不断提升产业协作、劳务协作、消费帮扶、园区共建等重点工作水平。健全项目推进机制，建立可视化项目管理平台，提升资金使用效益。

（三）强化激励引导。继续把东西部协作工作纳入全省党政领导班子考核指标体系，强化考核“指挥棒”作用。根据国家东西部协作考核评价结果，调整优化我省东西部协作考核指标体系，完善考核台账，促进工作任务落实。组织召开好现场会、推进会等，发挥典型引路、示范带动作用。抓好社会力量动员，引导社会力量积极参与。

（四）加强宣传总结。及时总结工作中的好做法、好经验、好典型。省东西部协作和对口支援工作领导小组成员单位围绕产业协作、劳务协作、组团式帮扶、消费帮扶、开放协同等主题，每半年至少报送一个典型案例；各州、市要对所实施项目的成效、经验做法等方面进行提炼总结，每个月至少报送一个典型案例；各县、市、区每三个月至少报送一个典型案例。

内容时间：2023-05-02