各市扶贫办、人力资源和社会保障局：

为深入贯彻落实党中央、国务院关于高质量打赢脱贫攻坚战的部署要求，根据《国务院扶贫办 人力资源和社会保障部关于加强贫困村创业致富带头人培训工作的通知》（国开办发〔2019〕19号）、《山西省人力资源和社会保障厅关于印发<2020年山西省推进职业技能提升培训工作方案>的通知》（省人社厅发〔2020〕3号），按照我省推进“人人持证、技能社会”建设总体要求，把贫困村创业致富带头人（以下简称“致富带头人”）培训纳入全民技能提升工程，进一步强化我省致富带头人培训工作质量和带贫益贫成效。现就有关事项通知如下：

一、明确工作目标

以提升致富带头人创业和带贫能力为目标，结合职业技能提升行动，大力开展致富带头人培训，健全培训机制，完善培训体系，提升培训的针对性和有效性，完成为每个贫困村培训3名以上致富带头人的目标任务，培养一批具备创业带贫意识和能力的致富带头人。

二、完善培训模式

（一）建立健全培训机制。根据国务院扶贫办、科学技术部、财政部、人力资源社会保障部等8部门《关于培育贫困村创业致富带头人的指导意见》（国开办发〔2018〕2号）和省扶贫办、省科技厅、省财政厅、省人社厅、省农业农村厅等10单位关于《关于培育贫困村创业致富带头人实施意见》（晋开办〔2018〕27号）的要求，按培育对象选定标准选好选准致富带头人，把致富带头人创业培训与指导服务纳入全省职业技能提升培训范围，形成全覆盖、多样化的创业带贫能力提升机制。

（二）分类推进培训工作。结合各地脱贫攻坚任务、扶贫产业布局和致富带头人项目实际，科学构建多层次、模块化的创业培训课程体系。根据致富带头人不同创业阶段的特点和需求，分类推进开展培训：对准备创业人员开展创业意识培训，帮助选择创业项目，培养企业家精神；对创业初期人员开展创办企业培训，提升市场评估、资金预测、风险防范、创业计划等能力；对创业成功带动能力强人员开展提升培训，重点开展改善企业培训，系统建立企业管理体系，提升企业稳定率和竞争力；对于发展良好的企业开展扩大企业培训，指导企业实现品牌发展和战略增长。对于有意愿和条件的致富带头人，可开展农村电商创业培训。注重加强脱贫攻坚政策、带贫责任意识培训。

培训基地做好课程学员匹配、培训需求分析、教学组织实施、后续指导服务等。省、市扶贫部门审定培训内容和课程设置，严格培训监督评估。

（三）创新创业培训模式。致富带头人创业培训过程应有效利用各类创业培训资源，积极采取互动式教学方式，辅以创业实训、观摩游学、创业指导等，探索创业培训与技能培训、村域产业相结合的培训模式。可利用互联网平台，开展微课、慕课、翻转课堂等“互联网+”创业培训模式。积极参加国家级实训示范基地活动，不断开拓视野，提高培训实效。

三、精心组织培训

（一）选优创业培训机构。充分发挥高职院校、中职学校、技工院校、农民（干部）学院、科研院所、产业基地、创业孵化园、就业训练中心、职业培训基地、职业培训机构等培训资源多样化优势，依托现有具备条件的培训机构，为致富带头人提供切实有效的系统化培训。重点建设一批国家级、省级贫困村创业致富带头人培训实训基地。扶贫部门按照属地管理原则加强管理，确保规范运行，切实发挥示范效应。

（二）实行职业技能培训实名制管理。承担培训任务的培训机构全部纳入人社部门职业培训实名制系统管理,培训数据全部录入系统。通过实名制信息系统,加强对培训机构和培训质量的监管,健全培训绩效评估体系,支持开展第三方评估。将学员培育信息同步更新录入全国扶贫开发信息系统，掌握全省致富带头人创办企业、实施项目、享受政策扶持、带贫人数、带贫方式、带贫效果等信息等情况。加强职业技能培训持证取证，组织学员考取专项职业能力证书、职业资格证书或职业技能等级证书。

（三）发挥优势资源作用。拓展培训渠道，采取多种方式，对创业致富带头人进行分类别、多层次、全覆盖定向精准培训。充分发挥人社部门“马兰花中国创业培训项目”作用，针对致富带头人特点需求，合理利用已有课程、教材、师资、培训机构等资源，开展“创办你的企业”、网络（电商）创业、返乡下乡创业等课程培训。扶贫部门会同科技、农业农村、商务、文旅、团委、妇联等相关部门，把涉及贫困村已领办创办各类新型经营主体的能人、带头人培训与致富带头人培训贯通起来，在做好工作衔接、数据对接的基础上，构建创业致富带头人“大培训”工作格局。

（四）加强师资队伍建设。从省市脱贫攻坚奖获得者、创业带贫效果显著的致富带头人，以及具有培训指导能力和成功帮扶经验的专家、企业家、高校教授中，选择有志于扶贫事业的人员作为创业培训师资。开展创业师资培训，并按规定给予职业培训补贴，培养一支服务于致富带头人创业培训指导的师资队伍。选派教学能力强、乡村创业培训经验丰富的师资承担培训任务。建立创业师资库，完善登记、考核、进出机制。强化创业培训师资工作成效跟踪考评、能力水平考核和学员满意度评价。通过组织培训研讨交流、观摩竟赛等多种方式提高师资业务素质和能力水平。

（五）加强监督评估及跟踪服务。完善致富带头人创业培训质量监控和效果评估体系。建设使用日常工作管理软件系统，强化培训档案管理、培训流程监督、培训效果评估、培训资金管理等工作，开展创业跟踪服务，收集分析致富带头人反馈信息，强化致富带头人创业培训与后续服务的有效衔接。充分依托人社部门公共创业服务机构等资源，为致富带头人提供创业指导、创业孵化、创业担保贷款、后续扶持等服务。

四、落实保障措施

（一）加强组织领导。各地扶贫、人社部门要高度重视致富带头人培训工作，明确职责分工，完善工作机制，密切配合，加强工作力量确保高质量完成任务。扶贫部门主要负责选择学员、制定培训计划、确定培训项目和内容、组织实施培训、建立培训信息档案、统计培训完成情况、协调补贴支出渠道等工作。人社部门主要负责将致富带头人培训纳入职业技能提升行动计划，利用本部门课程资源组织实施学员培训和师资培训，将符合条件人员纳入创业帮扶并协调解决创业贷款等工作。

（二）加强资金保障。致富带头人培训所需资金从财政专项扶贫资金中予以安排，按照《关于做好职业技能提升培训有关资金使用管理工作的通知》（省人社厅发〔2020〕27号）等规定落实培训补贴政策。建立健全资金管理制度，严格执行资金管理办法，强化监管提高资金使用效益。

（三）落实扶持政策。扶贫、人社部门按照各自职责，将致富带头人创业项目的带贫人数、贫困人口增收情况与政策扶持、资金支持力度挂钩，建立致富带头人培育正向激励机制。按照《山西省人民政府关于统筹推进疫情防控和稳就业工作的通知》（晋政发电〔2020〕5号），降低小微企业创业担保贷款及财政贴息支持条件，提高创业担保贷款额度，将个人贷款额度由15万元提高到30万元。按规定落实就业补贴政策。对培训机构强化评价结果运用，将培训后续跟踪服务、学员的创业成功率作为重要评价指标，对优秀培训机构可建立长期合作机制。

（四）加大宣传引导。广泛宣传贫困村创业致富带头人培训工作做法，交流推广工作经验，不断提升创业致富带头人培训工作水平。将贫困村致富带头人培训作为扶志扶智的重要抓手，宣传创业师资和致富带头人先进事迹、成功经验，树立致富带头人创业典型，发挥示范带动效应，营造扶贫创业致富的浓厚氛围。相关进展情况定期报送省扶贫办和省人社厅。

附件：2020年贫困村创业致富带头人培训指导计划

山西省扶贫开发办公室     山西省人力资源和社会保障厅

2020年6月1日

（此件公开发布）

附件

2020年贫困村创业致富带头人培训指导计划

内容时间：2020-06-12