国务院扶贫办：

根据《国务院扶贫办 人力资源社会保障部关于加强贫困村创业致富带头人培训工作的通知》（国开发〔2019〕19号）精神，我省认真贯彻落实国务院扶贫办和省委省政府的安排部署，扎实开展贫困村创业致富带头人培育工作，为贫困地区培养一批“产业发展的领路人、科技推广的带头人、生态建设的创业人、文化旅游的热心人”，着力打造一支“不走的扶贫工作队”，为贯通脱贫攻坚、全面小康、乡村振兴奠定坚实基础。根据教学质量评估和实训基地建设情况，在现有25个培训基地中，推荐山西农谷农民职业培训学校、忻州市原平农业学校为国务院扶贫办创业致富带头人实训基地。现将有关工作报告如下：

我省把贫困村创业致富带头人培育工作纳入脱贫攻坚总体安排，重点在“选、育、带”全链条上下功夫，抓引领、抓示范、抓典型，针对行业分类、实施区域、培育对象的差异化需求，精细化管理、菜单式培训。截至目前，我省共培训创业致富带头人3.58万人，实现了为每个贫困村培养3-5名的目标，创业项目9000多个，辐射带动15.3万贫困人口增收。

一、坚持需求导向，统筹配置资源

依托省内大中专院校、科研院所、产业基地、小康示范村等资源，优选机构为省级示范培训基地。严格选人程序，发挥驻村帮扶干部作用，开展政策宣传，重点从贫困村村干部中遴选一批，从产业大户中优选一批，从返乡创业能人中推举一批，确保培训对象底子清、培训项目找得准、培训典型立得住。

二、跟踪孵化精准，后续扶持到位

推行政策扶持+跟踪指导+团队服务“一体化”培育“1+1+1”服务模式。在生产经营、技术服务、产业发展、金融保险等方面给予多元化、全方位的政策跟进，提高创业成功率。对产业效能优秀，持续发展动能强劲，带贫益贫效果明显的优先纳入扶贫龙头企业和农民专业合作社。对致富带头人创办领办的经济实体吸纳贫困家庭劳动力就业的，政府按吸纳人数给予一定奖补。

三、产业联结精准，带贫增收到位

完善村有脱贫产业、有带动企业、有合作社，贫困户有项目、有技能的产业扶贫“五有”机制，鼓励支持创业致富带头人依托资源禀赋，领办创办特色产业、打造品牌，提升产品附加值，增强市场竞争力。完善带贫益贫机制，采取“公司+合作社+基地”、“党支部+合作社”、“企业+合作社+基地+贫困户”等办法，与贫困户建立合作经营、入股分红、劳务用工、订单农业、资产收益等带贫机制，把贫困户精准嵌入到产业发展过程中。

我省将严格贯彻落实国务院扶贫办贫困村创业致富带头人培育工作相关文件要求，持续加强管理，确保规范运行，切实发挥实训基地的引领示范效应。优化师资队伍，强化后续跟踪孵化，完善硬件设施、实训场所等，全面提升贫困村创业致富带头人培育工作水平。

恳请国务院扶贫办在我省建设全国创业致富带头人实训基地。

附件：1.山西农谷农民职业培训学校实训基地简介

      2.忻州市原平农业学校实训基地简介

山西省扶贫开发办公室

2020年10月26日

（此件公开发布）

附件1

山西农谷农民职业培训学校实训基地简介

——发挥基地创新优势  突出扶贫培育实效

山西农谷农民职业培训学校经山西省人力资源和社会保障厅批准、山西民政厅注册，于2018年6月正式建成。该校是山西省委、省政府贯彻党中央关于“打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会”与“乡村振兴”战略决策部署，建设山西“农谷”而作出的一项重要举措，旨在充分发挥太谷农业产业与人才引领作用，带动全省“产业致富,人才兴村”。

学校拥有山西省级农业龙头企业、农业部培训实践基地“山西巨鑫伟业农业科技开发有限公司”园区，培训中心总投资1.2亿元，建筑面积1.38万平方米，设有9个教室，可满足350名学员同时上课，配套的教学设备、住宿、餐厅等条件达国内同类培训机构领先水平。该校秉持“开放办学，实践育人”思路与“理论+实训+参观+帮扶”培育模式，经过两年的探索，形成了一套完整、科学的管理体制与教学机制，培育了13000多名农业技能人才。

一、坚持“两是七主体四有”标准把好选人关

两是：一是政治上合格，一是有带贫能力。七主体：龙头企业、合作社、村两委、能人大户的负责人与复转军人、返乡创业者、回村创业的大学生。四有：有创业梦想的年轻人，有成熟产业的致富人，有大爱无疆的爱心人，有发展思路的领路人。全力打造知识型、技能型、创业型致富带头人队伍，为农业产业转型发展提供人才保证和动力源泉。

二、围绕“四扶”任务科学构建课程框架

四扶是扶志、扶智、扶技、扶德。

扶志：把学习“习近平视察山西时讲话精神、扶贫政策解读、企业法律法规”设置为开班首先学习内容，增强学员“带头人”责任意识、担当精神，并举办成功者专题报告会鞭策激励进行扶志。

扶智:把“现代农业与创新创业、电商与直播带货营销及思考、企业创办经营管理、地方特色农产品生产与加工、专家指导下完成创业计划的制定、外出到现代农业企业参观学习”设置为培训的重点课程，通过扶知识、扶技术、扶思路，帮助和指导贫困村带头人加强学习、开拓眼界、转变理念，提升脱贫致富的综合素质。

扶技：学校实训基地是山西农业龙头企业，其中草莓、葡萄、樱桃、无花果、梨、桃、西瓜、香瓜、食用菌、黄瓜、西红柿等设施农业生产技术与装备在全省处于领先地位。培训期间，通过产业专家鲜活生动的讲解，让学员明白技术原理；通过参观学习让学员感受新技术、新品种实效；通过乡土人才手把手实训，使学员掌握技术要领带领农民进行实干。

扶德：设置“打赢脱贫攻坚战与实施乡村振兴战略”专题报告会，通过领悟党的初心使命，了解“乡村振兴”战略内涵，结合带头人上台现身讲述，增强发展产业带动村民一同致富的责任感、自豪感与自觉性。

紧扣“理念转变、能力提升、产业带动”三大目标任务，充分发挥太谷人才与产业优势，聘请产业专家、教授、创业导师、乡土人才进行农业技术与创业培训，聘请龙头企业、农民专业合作社、农业新型经营主体负责人及村“两委”干部等，与学员分享自身创业成功经验。

三、按照“四访”模式要求精细育人

四访模式是带着专家去回访解决发展中出现的难题；带着媒体去回访宣传扩大致富带头人的社会影响力；带着部门去回访给予相关政策支持；带着团队去回访引来投资者和消费者。

以建立学员个人培训创业档案为基础，制定后续孵化帮扶计划，成立班级孵化帮扶服务小组，通过QQ群、微信群及时了解学员情况，掌握学员创业动态，由专家进行咨询服务。聘请专家指导团队进行实地精准帮扶，加快企业孵化进程，助力企业发展壮大。会同当地扶贫办进行实地考察，对带动能力力强的创业者，形成调研报告建议给予政策项目支持。

四、落实“五个一”要求增强培训实效

五个一是每个班次制定一个培训方案、每名学员设计一份创业计划书、每期学员建立一个课程安排、每名创业者建立一个跟踪台账、每个带头人形成一个典型案例。

成立扶贫培训工作领导组，主动与11个市扶贫办对接，准确把握培训工作任务，深入调研制定培训方案。明确公共课程强素质、专业理论课程打基础、专业技术长才干、实训实操长技能、参观学习开眼界、专题讲座开思路的培训工作要求。在教师选聘、课堂教学、实训、外出参观、食宿安排、学员管理等方面都做了详尽规定并严格执行。

构建课程体系与培训模式，根据不同班级特点和当地产业需求制定课程体系，坚持以现代农业应用技术为主，以解决农业生产实际问题为切入点，坚持学以致用、理论与实践并重的原则，构建以地方特色种养殖产业、现代设施农业为主要内容的课程体系，形成“理论+实训+参观+帮扶”培育模式。

专题报告与参观学习相结合，全方位拓展学员思路，提高了培训效果。组织学员召开报告会、座谈会，到产业基地、农产品加工企业参观开阔视野。召集专家了解学员的实际需求，找出解决创业困难措施，指导完成产业创业计划书，对学员开展六个月的创业帮扶服务。

学校的实训基地为省级设施农业产业龙头企业，是深圳农产品直供免检单位，同贫困村致富带头人签订多种形式合作协议，协助贫困村致富带头人创办合作社、农业企业，发展设施产业、销售产品，加大设施农业产业带动脱贫的能力。

附件2

忻州市原平农业学校实训基地简介

——创新扶贫培训模式 强化服务三农体系

山西省忻州市原平农业学校位于五台山脚下，滹沱河畔，学校创建于1952年，占地487亩，首批国家级重点中专学校、全国职业教育先进单位、第四届黄炎培优秀学校、国家中等职业教育国家示范校、山西省文明校园、平安校园、省级园林单位，山西农业职业教育集团理事长单位、山西省职业院校植物生产技能大赛承办单位。

承接六十余栽“艰苦创业、奋发进取”之精华，根植于“真情奉献、服务三农”这片沃土，原平农校社会化培训经历了上世纪七十年代的艰苦起步阶段和以食用菌培训为代表的品牌形成阶段后，于2009年起进入“规模扩张、精品创建”阶段，“原农培训”已成为省内外有一定影响力的办学品牌和靓丽名片。

依据“立足忻州、辐射晋北、面向山西、服务三农”的培训定位，本着“以农为本、多元发展、需求为先、服务至上”的培训理念，建成“山西省现代农艺培训基地、省委组织部贫困村党组织示范培训基地、山西省贫困村创业致富带头人培训基地、山西省大学生村官培训基地、山西省新型职业农民培育培训”等11个培训示范基地，累计培训省内外52个县市区10万余人，独创了“农民点菜、专家下厨”、“过程导向、任务驱动”、“多维培训、立体服务”等全新的教育培训模式；编写了三大系列29部涉农培训教材。

一、培训情况

截至目前，基地对来自太原、大同、阳泉、吕梁、忻州5个地区36个县市区的2021名学员.开展了农业养殖（牛、羊）经营管理、黄花生产技术与管理、养殖企业（羊）经营管理、食用菌技术经营管理、农产品生产营销、农产品生产技术与电子商务示范培训、药茶经营管理等7个专业的培训。

二、主要做法

（一）思想引领，顶层设计。坚持“立足忻州、辐射山西、面向全国、服务三农”的培训定位，确立“精准培训、终身服务”的培训理念。

（二）夯实基础，服务先行。学校建有100个标准间，总面积达2162平方米的培训中心住宿部，可容纳200余名学员同时住宿；有三个餐饮园，可同时容纳千余人就餐；能一次性容纳100-500人的现代化会议室10个，为承办高水平的培训任务提供有力保障。学校现有生态园实训中心、现代农业综合实训中心、实验实训中心、食用菌示范中心、农村电商创业孵化中心、农艺培训中心、农业科技博览园实训基地、动物萌宠乐园实训基地、岗位技能实训基地八大实训中心（基地），20多个功能齐全的校内实习实训室，以企业为主共建了嘉禾信会计事务所等6个校内实训基地，在此基础上，通过校企合作建立校外实训基地62个，为学员提供了良好的后勤保障和教学条件。

（三）认真调研，确保质量。培训课程的设置从来不是纸上谈兵，如药茶专业课程设置，由学校党委书记亲自带领专家团队，日行千里，一个月内累计实地走访了忻州市7个市县的32个药茶企业，摸清了忻州市一线药茶企业的真实情况，最终撰写了总结报告，为科学制定课程方案提供了依据。

1．“模块式”编排课程。在调研的基础上，通过专家团队论证，按政策解读、素质拓展、农业创业培训、专业课讲解、经验交流、企业家创业历程分享、爱国主义教育、现场实训、考试考核等９个模块丰富的课程内容。

2．“三化”教学模式。为了有效管理和达成教学目标，培训精心策划了“军事化管理、多元化教学、个性化服务”的“三化”教学模式。军事化管理即学员分成连队，学员分别选定了自身的连歌和口号，穿着上统一标识，食宿上统一行动，行动上统一指挥。建立了日签到、日通报等制度，所有学员内强素质，外树形象，严格培训纪律要求，铸就出铁一般的组织、铁一般的纪律，整体培训管理水平得到了有效提升；多元化即在具体教学中采取互动、仪式、课堂、视频、分组讨论等多种教学手段，为了能让学员尽快融入团队，培训聘用专业团队为学员进行素质拓展训练，学员们在欢声笑语中得到了全面升华；为了激发了学员们的爱国热情和努力为脱贫攻坚、乡村振兴贡献自己的力量的决心，培训采取仪式教学，让学员在国旗下集体诵读了脱贫攻坚誓言，每个学员都激情澎湃，身心受到极大洗礼。“升旗仪式”、“脱贫攻坚宣誓”、“重温入党誓词”、“风采展示”、“列队进餐”等成为靓丽风景和特色；为了能在培训中充分调动学员学习气氛，让学员乐中学，此次培训在课间休息时间还增添了“互动教学”环节，传统非遗文化展示、学员登台表演、课间互动等给学员留下了深刻印象。各连长还发动学员组织编排了一台具有农校特色“振兴乡村、共铸辉煌”的主题晚会，让学员观看、参与文艺表演，再一次深入人心地鼓舞了学员们创业致富、带贫扶贫的士气。

3．“三现”培训方法。为了能让教学更加贴合农业实际，使学员能学以致用，提升培训课程的针对性与实效性，培训采取“现场观摩、现实体验、现身说法”的“三现”培训方法。现场观摩实训点都是在调研基础上精心筛选过的，为把创业分享、实习实训等落到实处，达到组织有序，提高学员实习实训满意度，真正让学员学习到企业文化、经营管理、技术技能方面的内容，对培训大纲、课件内容等做了具体要求，并提前给每个企业发了公函，并进行了二次踩点，对每个企业的实训和理论授课内容层层把关，每个环节精确时间的把控都做了详细的预演和详尽的沟通，使所有企业讲课实训教师提高认识，为学员服务，为学员负责。

在专业课教学过程中，充分利用校内新建理实一体实训大楼和校内外实训基地，将课堂设在实训基地，根据实际的生产过程设计教学活动，营造真实的企业生产环境，为学员进行培训，在为期10天的培训中，安排3天左右的实践实训课，将专业理论知识与实际产业项目及时有效衔接。在葡萄采摘园观摩学习葡萄大棚的先进建设方法和葡萄剪枝与埋土技术;在食用菌示范基地观摩学习菌土的配制、菌棒的制作与消毒，以及菌室温度湿度的管理等技术;在农业种植园观摩学习果树修剪、黄花生产技术、樱桃、大棚油桃、草莓、火龙果的栽植、病虫害防治及采摘销售技巧;在规模化养殖场观摩学习牛、猪、羊、驴的管理和繁育等知识；在校内无人机实训基地观摩学习规模化、现代化的喷药技术。在甜瓜种植园区实践操作换土栽培和嫁接技术;在园林园艺实训基地，组织花木识别、果树修剪、扦插技术训练。在药茶生产车间，组织进行茶业分级、发酵、包装等实训，教学效果明显。

（四）编好教材，保证质量。围绕培养农村科技创业致富带头人，加强培训教材建设。以典型生产过程为导向，以“项目引领、任务驱动”和“案例式”为编写体例，编写教材29部，涉及三大系列：即由高等教育出版社出版的“新农村、新农民教育”社会生活类培训系列教材6部；由农业出版社出版的“新型职业农民培育”系列教材8部，以非全日制农民教育为对象系列15部教材；

（五）实地回访，提升孵化服务。为了充分发挥贫困村创业致富带头人在脱贫攻坚中的引领示范作用，切实解决学员培训后在创业过程中遇到的问题，在电话回访的基础上，根据产业发展实际情况和服务需求，带着专家实地上门进行技术指导，并对创业典型事例带着媒体进行报道。

面向“三农”，服务“三农”，是学校深化改革的根本方向，走进新农村、培养新农民、发展新农业，是学校永恒的追求，基地将以“争创一流品牌、实现三方满意”（学员满意、上级满意、学校满意）为目标，精心组织、精准谋划，高标准要求，高实效运作，圆满完成各项培训任务。

内容时间：2020-10-28