各设区市脱贫攻坚领导小组,省脱贫攻坚领导小组各成员单位：

为进一步规范脱贫攻坚问题整改工作，切实提升整改实效，确保如期高质量完成脱贫攻坚任务，按照省委省政府要求，省脱贫攻坚领导小组办公室研究制定了《陕西省脱贫攻坚问题整改工作导则》，现印发你们，请结合本地区本部门实际，认真抓好落实。

陕西省脱贫攻坚领导小组办公室

2019年6月5日

陕西省脱贫攻坚问题整改工作导则

今年以来，中央先后向我省反馈了脱贫攻坚专项巡视、扶贫成效交叉考核等发现问题，为夯实整改责任，确保问题整改全面到位，进一步提升全省脱贫攻坚质量和水平，彻底扭转被动局面，打好“翻身仗”，现就脱贫攻坚问题整改工作提出如下意见：

一、提高政治站位，增强责任意识

深入学习习近平总书记关于扶贫开发重要论述，重点学习总书记中央政治局会议听取2018年脱贫攻坚成效考核情况汇报时的重要讲话和在重庆主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，学习党中央和国务院关于脱贫攻坚工作的相关会议精神和工作要求，充分认识做好问题整改工作的重要意义，把问题整改作为牢固树立“四个意识”、自觉践行“两个维护”的政治检验，作为坚决落实精准扶贫、精准脱贫基本方略的基本要求，作为补齐短板、提升质量、着力解决“两不愁、三保障”突出问题的重要契机，作为改进工作作风、推进全面从严治党的有力抓手，加强领导，落实责任，强化措施，不断增强做好问题整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

二、明确整改要求，坚持有的放矢

（一）整改范围。一是中央脱贫攻坚专项巡视、扶贫成效交叉考核、第三方评估、财政绩效评价、审计、民主监督调研、媒体暗访、督查巡查等反馈的各类问题；二是省级层面组织的巡视、考核、第三方评估、审计、调研督导等发现的各类问题；三是承担脱贫攻坚任务省级部门、市县层面自查的各类问题。

（二）整改目标。以问题整改为重点，举一反三、以点带面，自觉做到彻查、彻纠、彻改，健全完善长效机制，不断提高打赢脱贫攻坚战的能力水平，着力解决“两不愁、三保障”突出问题，确保到2020年现行标准下贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列、贫困县全部摘帽，巩固和扩大脱贫攻坚成果。

（三）工作原则。坚持问题整改与脱贫攻坚日常工作相结合，整改措施与打赢脱贫攻坚战三年行动计划相结合，做到系统谋划、统筹推进。坚持标本兼治、举一反三，建立常态化、长效化整改工作机制，锲而不舍、久久为功。坚持实事求是、保质保量抓整改，能够当下改的，要立行立改、立竿见影；对需要一定时间去解决的，要明确时限，拿出措施办法，按期整改到位；对需长期改的，要明确整改阶段目标，全程跟进，稳步推进，持续整改。

三、严格工作流程，管理规范统一

（一）梳理排查问题。省扶贫办负责梳理中央层面反馈问题并及时反馈各市和省级有关部门；各市脱贫攻坚领导小组和省级有关部门要对照问题清单，主动排查和梳理。接受巡视、考核、评估、审计等检查的地方和部门要主动认领、全面排查，认真研究、一体整改；没有接受检查的，也要举一反三，自查自纠，不能就事论事，更不能当“观众”。

（二）建好工作台账。整改工作聚焦为基层减负总要求，不断提升信息化水平，建立统一规范电子化台账系统，逐步减少纸质台账，并实行信息系统台账的红牌追责、黄牌预警、绿牌激励的制度，切实保障整改工作落到实处。各级各部门要细化整改措施，制定问题清单、任务清单、责任清单，明确整改措施、责任单位、整改时限、整改目标。省扶贫办要建立全省脱贫攻坚问题整改总台账，省级“八办三组”牵头部门和纪检监察、组织、交通、水利等脱贫攻坚重点部门要根据总台账建立完善各自的整改工作台账；市、县要结合本地区工作实际，对照各级反馈问题建立本级整改工作台帐。

（三）及时交办问题。对问题明确、整改事项单一的，由省扶贫办梳理后，以省脱贫攻坚领导小组办公室名义发出督办通知，省级相关部门和市县做好整改；问题涉及多个部门或市县，整改事项复杂或影响较大的，省扶贫办梳理后，报省脱贫攻坚领导小组，根据领导批示由省脱贫攻坚领导小组办公室发出督办通知，涉及相关部门和市县做好整改。督办通知应明确整改目标、整改责任、整改措施和时限要求。

（四）扎实开展整改。各级各部门将问题整改与推进三年攻坚行动紧密结合起来，把问题整改的过程变成完成任务的过程，建立整改台账，实行销号管理。省级部门要主动做好本级问题整改并切实负起本行业整改的监管责任，牵头部门要做好专项整改问题的统筹协调、任务分解、督导落实，并带头实施，配合部门要按分工主动认领，积极履责配合。市县党委政府要切实负起本地区整改工作的主体责任，市级要做好上下衔接、协调指导、督办落实等工作，县区要全面做好整改落实工作。对各类具体问题，要在规定的时限内整改到位；对属于政策、制度层面的问题，要研究提出改进工作的具体意见，制定和完善相关政策办法，从源头上整改；对涉及违规、违纪、甚至违法的问题，要限期依规依纪依法查处，该收回的资金全部收回，该处理的责任人员处理到位；对全省面上的共性问题，如产业就业、扶志扶智、资金监管、风险防范等，既要研究建立完善长效机制，又要有具体的改进提高措施，还要有阶段性的整改目标，要在规定的时限内取得明显的工作成效。

（五）报告整改结果。责任单位要按整改方案规定的时限要求形成整改报告，整改报告要言简意赅，具体载明整改结果或进展情况，杜绝形式主义。凡能立行立改的具体问题，要确保全部整改到位；凡需要一定时间通过建立长效机制整改的问题，要按时限要求报告阶段性整改结果和长效机制建立情况；凡需长期整改的问题，要定期报送进展情况，并确保有阶段性整改成果。

四、强化组织保障，确保整改实效

（一）加强组织领导，夯实工作责任。整改工作在各级各部门党委（党组）的统一领导下进行，党委（党组）书记是整改工作第一责任人，领导班子成员按照职责分工，对分管领域和地区的整改工作负总责，要自觉承担起工作责任，切实把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，带头整改、作出表率。要将整改工作纳入脱贫攻坚季度通报、半年点评和年度考核重范围，强化考评。

（二）强化督导检查，纠偏督促跟进。要加强问题整改过程管理监督，围绕重点任务、重要环节，采取必要方式开展实地督导核查，及时发现和纠正工作偏差。中央、国家和省级层面反馈问题的整改督导，由省委巡视整改工作领导小组办公室负责组织实施；市县问题整改督导由各设区市负责组织实施。

（三）改进工作作风，提升整改实效。结合“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，着力解决贫困地区干部作风问题。要主动接受社会监督，及时公开整改方案、整改结果和责任追究情况，充分听取各方面意见建议，全面掌握干部群众感受评价，确保整改工作扎实有效推进。整改工作力戒形式主义、官僚主义，切忌前紧后松、虎头蛇尾，防止过关心态，确保有效推进。

（四）注重结果运用，加大问责问效。对在脱贫攻坚整改中敷衍应付、推诿扯皮、层层甩锅、下卸责任的部门和地区通报批评，并在脱贫攻坚考核中予以扣分；对屡纠屡犯、消极抵触甚至虚假整改的，由省脱贫攻坚领导小组成员对责任单位主要领导、分管领导进行约谈，直至追责。

内容时间：2019-06-05