各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局：

2019年是新中国成立70周年、青海解放70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是深入实施“五四战略”、奋力推进“一优两高”的重要一年。为认真贯彻落实《政府工作报告》确定的2019年民生实事工程，经省委、省政府同意，现就有关事宜通知如下：

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议精神，按照省委十三届四次、五次全会和省十三届人大三次会议的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深入实施“五四战略”，奋力推进“一优两高”，结合民生领域相关改革、“十三五”规划和财力可能，从解决不平衡、不充分问题入手，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益出发，重点围绕脱贫攻坚、劳有所得、幼有所育、学有所教、住有所居、病有所医、老有所养、弱有所扶、生态环境保护、质量兴农十个方面，继续实施一批民生实事工程，进一步增强群众获得感和幸福感。

二、主要任务分工及完成时限

（一）绝对贫困“清零”工程。

１.实现17个贫困县摘帽、170个贫困村退出、7.7万贫困人口脱贫，力争年底实现全省绝对贫困“清零”。（省扶贫局牵头；年底前完成）

（二）稳定就业工程。

２.把稳就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人和下岗失业人员等群体的就业问题。支持企业稳定发展，加大稳岗支持力度。完成城乡劳动力技能培训8万人次，城镇新增就业人员6万人，农牧区富余劳动力转移就业105万人次。（省人力资源社会保障厅牵头；年底前完成）

（三）扩大普惠性幼儿教育工程。

３.新建、改扩建28所幼儿园，对1.4万名幼儿教师和保育员给予补助。（省教育厅牵头，省财政厅配合；年底前完成）

（四）优化教育资源布局工程。

４.新建、改扩建40所义务教育学校，实施省三江源民族中学（二期建设）项目，助力20所职业院校打造特色优势专业。（省教育厅牵头；年底前完成）

（五）改善居民住房条件工程。

５.实施1万套城市棚户区改造及3万户城镇老旧小区综合整治项目。实施1.5万户农牧民危旧房改造及3万户农牧民居住条件综合改善工程项目。（省住房城乡建设厅牵头；年底前完成）

（六）全民健康工程。

６.继续调整提高城乡居民医保筹资标准。（省医保局牵头，省财政厅配合；8月底前完成）

７.为10万名6—24月龄婴幼儿免费提供营养包，免费开展农牧区妇女“两癌”筛查15万名、增补叶酸5万名。（省卫生健康委牵头；年底前完成）

８.新建40个国民体质监测点，新增监测量4万人次。为100个乡镇、村、社区、寺院配备（更新）健身器材。（省体育局牵头；年底前完成）

（七）幸福养老工程。

９.根据国家统一部署，调整提高各类退休人员养老金水平。完善城乡居民养老保险政策，对65—69周岁和70周岁以上（含70岁）参保人员每人每月分别增加基础养老金5元和10元，同时加发年限基础养老金，提高并增设个人缴费档次。（省人力资源社会保障厅牵头，省财政厅配合；10月底前完成）

１０.完成养老护理员培训100人次。（省民政厅牵头，省人力资源社会保障厅配合；8月底前完成）

１１.新建、改扩建10个社区日间照料中心和50个农村互助幸福院。（省民政厅牵头；年底前完成）

（八）关爱困难群众工程。

１２.调整提高城乡居民最低生活保障标准。（省民政厅牵头，省财政厅配合；3月底前完成）

１３.建立脱贫兜底医疗救助制度。（省医保局牵头，省财政厅配合；６月底前完成）

１４.为3200名残疾儿童免费实施康复服务。为全省300名高中、大学阶段接受教育的贫困残疾学生发放教育资助。（省残联牵头；8月底前完成）

１５.救助300名城乡特困“两癌”患病妇女。（省妇联牵头；年底前完成）

１６.为符合条件的困难群众办理法律援助案件9000余件。（省司法厅牵头；11月底前完成）

（九）美丽家园工程。

１７.实施10个“美丽城镇”、300个“高原美丽乡村”和500个农村环境综合整治项目。（省住房城乡建设厅、省生态环境厅根据职责分别负责；年底前完成）

１８.打造5个省级森林城镇，实施35个校园绿化项目。（省林草局牵头；年底前完成）

１９.实施水土保持重点治理工程，治理水土流失面积200平方公里以上。（省水利厅牵头；年底前完成）

２０.深入推进“厕所革命”三年行动计划，新建、改扩建城乡公共厕所、农牧民户用卫生厕所、旅游景区景点厕所等各类厕所7万座以上。（省发展改革委牵头；年底前完成）

２１.全省主要城市空气质量优良天数比例达80％以上。（省生态环境厅牵头；年底前完成）

（十）农牧产品质量体系提升工程。

２２.启动农药化肥减量增效行动，农药化肥使用量较上年减少20％。推进实施牦牛藏羊可追溯体系建设试点，建设市（州）级追溯管理平台4个、县级追溯平台10个，建设合作社、规模养殖场信息采集点200个，建设屠宰加工追溯信息采集点10个，率先将“三品一标”企业和合作社、省级以上龙头企业全部纳入可追溯体系，建立监管信息平台。（省农业农村厅牵头；年底前完成）

三、相关要求

（一）提高政治站位。民生是人民幸福之基、社会和谐之本。各地区、各部门要提高思想认识，强化主体责任，不断增强使命感和责任感，始终把保障和改善民生摆在更加突出的位置，尽力而为、量力而行，做到当期可承受、未来可持续，努力把2019年民生实事工程办好、办实。

（二）加强组织领导。各地区、各部门要切实加强领导、周密安排，及时建立工作台账，量化任务指标，紧盯重点项目和关键环节，按时间节点有序推进各项任务，确保落实到位。同时，要注重做好宣传工作，增强群众的关注度和认同感，营造良好的社会氛围。

（三）做好资金保障。各地区、各部门要进一步强化政策统筹，在加大政府投入的同时，综合运用贷款贴息、以奖代补、政府购买服务和ＰＰＰ模式等，多渠道筹措资金，保障项目需求，有力有序推进工作。

（四）强化督导考核。各地区、各部门要坚持定期通报和约谈制度，发现问题及时整改。将民生实事工程纳入各部门年度目标考核，确保民生实事工程各项任务全部按期完成。

青海省人民政府办公厅

2019年3月20日

内容时间：2019-04-02