各市、县（区）农业农村局，厅机关各部门、厅属各单位：

现将《2019年全省产业扶贫工作要点》印发给你们，请结合本地区本部门实际，细化工作措施，认真抓好落实。

2019年3月21日

2019年全省产业扶贫工作要点

2019年全省产业扶贫工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央脱贫攻坚三年行动指导意见、省委省政府实施意见和推进产业扶贫提质增效三年行动方案，坚持“核心是精准、关键在落实、实现高质量、确保可持续”的工作方针，把落实中央脱贫攻坚专项巡视整改贯穿始终，着力提高产业扶贫质量，巩固产业扶贫成效，为2020年全面打赢脱贫攻坚战和实现贫困地区乡村振兴良好开局提供坚实支撑。

一、压茬推进“三大攻势”

坚持目标标准，严禁擅自调整标准或盲目扩大范围，坚决禁止与脱贫攻坚无关的“搭车”行为，锁定贫困村、贫困户，聚力解决长效增收问题。坚持精准方略，实事求是，从实际出发，尊重产业发展规律和贫困群众意愿，突出因地制宜，因户施策，科学推进产业扶贫精准到户。坚持质量首位，牢固树立正确的政绩观，既不急功近利，也不好高骛远，更加注重农业产业扶贫质量和稳定增收脱贫长期效果，逐步建立稳定脱贫长效机制。

（一）开展“春季整改”攻势。一手抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，按照省委和厅党委整改工作方案，逐条逐项狠抓整改措施落实；一手抓好全年工作谋篇布局，做好深入推进产业扶贫的部署安排和开年各项工作的启动实施，为全年工作开好局、起好步。

（二）开展“夏季提升”攻势。统筹中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题的整改提升和国家考核反馈问题的整改落实，持续深化整改工作，举一反三，深入推进产业扶贫提质增效行动，切实提升产业扶贫质量与成效。

（三）开展“秋冬巩固”攻势。紧盯年度目标任务，进一步查遗补漏，全面回查整改效果，核查产业脱贫质量，确保年度各项工作任务圆满收官，为2020年全面决胜脱贫攻坚提供坚实支撑。

二、厚植产业发展基础

（四）提升产业发展质量。依托本地资源禀赋和发展条件，突出因地制宜，坚持市场导向，加快贫困地区农业产业结构调整，大力发展优质稻米、蔬菜、果业、草地畜牧业、水产、休闲农业、茶叶、中药材、种业等高效特色产业，构建完善“县有优势主导产业、村有扶贫产业基地”的发展格局，增强带动贫困户持续增收的产业基础。（责任部门：厅种植业管理处、畜牧兽医局、乡村产业发展处、渔业渔政局、种业管理处）

（五）发展农产品精深加工。围绕延伸产业链、完善供应链、提升价值链，引导支持农业产业化龙头企业在贫困地区建设绿色农业生产加工基地，发展农产品精深加工，带动特色产业深度开发，提高农产品附加值，让贫困户更多地分享加工增值收益。（责任部门：厅乡村产业发展处）

（六）加快建设高标准农田。建设安排优先向贫困县倾斜、建设布局优先向贫困村覆盖、建设利用优先向扶贫产业衔接，对贫困村纳入项目建设范围适当降低准入条件，着力完善贫困村农田基础设施，夯实贫困地区产业发展条件。（责任部门：厅农田建设与耕地质量保护处）

三、强化主体联结带动

（七）做强新型经营主体。推广村干部与能人带头领办、村党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与的“一领办三参与”扶贫产业合作方式，加快培育壮大贫困地区龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养大户等新型经营主体，提高贫困人口参与产业发展组织化程度。（责任部门：厅农村合作经济指导处、政策与改革处、乡村产业发展处）

（八）紧密利益联结机制。鼓励引导贫困户与龙头企业、农垦场、农民合作社、家庭农场等经营主体建立经营性、工资性、生产性、政策性、资产性等多种形式的紧密利益联结机制，建立健全收益分配机制，保障贫困户利益，形成贫困户稳定增收长效机制。（责任部门：厅乡村产业发展指导处、农垦局、农村合作经济指导处、政策与改革处）

（九）扶持发展村级集体经济。落实扶持壮大村级集体经济政策，开展发展壮大集体经济试点，树立一批可看可学的地方样板。落实好政府拨款、减免税费等形成的资产归农村集体经济组织所有的政策，探索将其量化为集体成员股份的具体办法。总结推广资源变资产、资金变股金、农民变股东经验，实施贫困地区集体经济薄弱村发展提升行动，丰富新型集体经济发展路径。（责任部门：厅政策与改革处、农村合作经济指导处）

四、扎实开展技术服务

（十）落实产业发展指导员制度。省市县乡四级联动，建立紧密联系沟通机制，因村因户开展产业发展问诊把脉、扶贫政策宣传和现场技术指导服务，妥善解决贫困县、贫困村推进产业扶贫和贫困户发展产业过程中遇到的困难和问题，开展全过程技术跟踪服务。（责任部门：厅科技教育处、发展规划处）

（十一）强化人才培养和技术培训。实施新型职业农民培育和“一村一名大学生”工程，加强科技带头人及农村技术能人培育，培育农村“田教授”“农秀才”，帮助贫困地区建立本土化技术专家队伍，加大对农技人员、扶贫经营主体及贫困户生产技能培训，增强自我发展能力。（责任部门：厅科技教育处）

（十二）推进农产品产销对接。组织贫困地区经营主体参加第十七届中国国际农产品交易会和第二届“中国农民丰收节”江西活动等重大展示展销活动, 依托“赣农宝”等涉农电商平台，加强益农信息社运管服务,打通农产品线上和线下双向销售通道。（责任部门：厅市场与涉外处）

（十三）提升农产品质量安全水平。在贫困地区开展农产品质量安全监管专项整治行动，加大国家农产品质量安全县（市）和省级绿色有机农产品示范县创建向贫困地区倾斜力度，扩大农产品质量安全追溯覆盖面，着力提高绿色有机农产品比重，确保主要农产品监测合格率稳定在98%以上。（责任部门：厅农产品质量安全监管局）

五、落实行业扶贫帮扶政策

（十四）加大政策扶持力度。落实中央和全省对贫困地区资金安排要求，有关项目和资金继续优先向贫困县倾斜，支持整合用于扶贫的涉农资金优先用于扶贫产业发展。在贫困地区开展大棚建设补贴试点，鼓励引导农机合作社对贫困户开展作业实行费用减免。（责任部门：厅发展规划处、农业机械化管理处）

（十五）加强定点帮扶工作。建立健全定点帮扶贫困村对口联系责任机制，完善定点帮扶规划或方案，统筹整合项目资金和物资，加大帮扶投入，在指导、技术和信息等方面加大支持，全面助推定点帮扶贫困村打赢脱贫攻坚战。严格驻村工作队管理，严肃工作纪律。（责任部门：厅发展规划处、农垦局、农业机械化管理处、乡村产业发展处、新农村建设处、计划财务处、畜牧兽医局、种植业管理处、科技教育处、人事处）

（十六）改善贫困地区人居环境。继续支持深度贫困村开展新农村建设，加快人居环境整治。推进农村生活垃圾处理，大力推进农村厕所革命，梯次开展农村生活污水治理，全面提升村容村貌，加强村庄规划，注重长效管护，全面改善贫困村人居环境。（责任部门：厅农村社会事业促进处、新农村建设处）

六、全面落实保障措施

（十七）加强组织领导。强化“省负总责、市县抓落实、乡镇推进和实施”的工作机制，进一步健全厅有牵头统筹、部门有归口任务、市县抓具体落实的工作格局，压实各级农业农村部门和厅有关部门产业扶贫责任，厅各有关部门要进一步实化细化政策举措，强化组织实施。市县农业农村部门要指导贫困村科学制定年度产业发展实施方案，全面推进产业扶贫责任落实、政策落实、工作落实。（责任部门：厅发展规划处）

（十八）加强作风建设。持续开展产业扶贫领域作风问题专项治理，及时查摆发现产业扶贫领域存在的问题，全面治理产业扶贫领域“怕慢假庸散”等作风顽疾，坚决整治产业扶贫中形式主义官僚主义突出问题。（责任部门：厅直属机关党委、发展规划处）

（十九）加强能力提升。推进产业扶贫干部队伍建设，实施全省农业产业扶贫干部分级教育培训，突出学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，加强脱贫攻坚及产业扶贫方针政策、工作方法等培训，注重作风教育，提升产业扶贫干部研究问题和解决难题的能力。（责任部门：厅人事处、发展规划处）

（二十）加强宣讲总结。开展农业大讲堂下基层活动，深入宣传习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，大力宣传党中央、国务院和省委、省政府脱贫攻坚决策部署。总结各地产业扶贫先进模式和典型范例，加大宣传力度，扩大示范带动效果，激发贫困户自我自强的奋斗意愿。（责任部门：厅科技教育处、发展规划处）  

内容时间：2019-04-04