蛟河市、桦甸市、伊通县、双辽市、通化县、柳河县、通榆县、大安市、镇赉县、长岭县、临江市、靖宇县、延吉市、敦化市、和龙市、龙井市、安图县、汪清县商务主管部门：

　　根据《商务部办公厅关于进一步强化扶贫导向，全力抓好电商扶贫政策贯彻落实的通知》（商办建函〔2018〕391号）的安排部署，现就围绕电子商务进农村综合示范等政策项目，进一步抓好电商扶贫政策的贯彻落实通知如下：

一、突出工作定位

（一）突出政治站位。电商扶贫是党中央、国务院部署的重要扶贫举措，是严肃的政治任务，必须从讲政治的高度认真对待，决不能等同一般业务。各示范县商务主管部门要进一步提高政治站位，按照“四个坚持”（坚持扶贫初心、坚持精准方略、坚持市场导向、坚持稳中求进）的要求，围绕农村电商精准扶贫扎实推进电子商务进农村综合示范工作，确保焦点不散、靶心不变，不折不扣落实好党中央、国务院的决策部署。

（二）突出扶贫导向。各示范县商务主管部门要结合本地实际，围绕益贫带贫细化资金、项目和检查验收等政策要求，强化奖惩激励措施。对具备“两通两有”（通物流快递、通网络宽带、有一定电商运营能力的人员、有适合电商销售的产品）条件的贫困村要实现村级服务站全覆盖，且要深入拓展运营服务功能、提高公共服务质量，确保村级服务站的“成活”率、不得出现“僵尸”站。要坚持扶智扶志相结合，对有能力有意愿的建档立卡贫困人口要根据其个人需要和知识基础做好持续反复培训，做到不落一人、不漏一项，实现电商培训全覆盖。

（三）突出上行重点。各示范县商务主管部门要把信息扶贫和市场扶贫结合起来，注重因地制宜、分类实施。有一定产业基础的，要注重发挥电商聚合和扩大市场半径作用，推动农村产品和服务上行，促进产销对接；对缺少产业或产业基础薄弱的，要注重发挥电商信息传播作用，发掘贫困地区生态价值和特色价值，对冲物流成本；对示范县中已摘帽的贫困县，重点是巩固扶贫成果，增强可持续发展能力。各示范县可参照《关于推进2017年电子商务进农村综合示范项目建设的通知》（吉商建〔2017〕26号）推进农村电商精准扶贫项目建设。

     二、把握精准要求

（一）帮扶对象要精准。示范县商务主管部门要结合电商扶贫是产业扶贫新业态的特点，落实脱贫攻坚“六个精准”的要求，将精准带动贫困人口增收脱贫作为电商扶贫的出发点和落脚点。要根据本地资源禀赋、产业特点因地制宜发展农副、旅游、餐饮、民俗等多元化电商供应链，完善利益联结机制，探索对有条件的贫困人口实现精准帮扶，不片面追求规模，重在提升帮扶质量。对电商创业的建档立卡贫困人口和带动建档立卡贫困人口3人以上就业并实现增收或脱贫的农村电商精准扶贫市场主体，在人员培训、物流配送、设备设施及农村电商供应链体系建设等方面要创新举措，在资金、政策安排上给予重点支持。

（二）落实责任要精准。各示范县商务主管部门要按照“中央统筹、省负总责、市县落实”的要求强化主体责任，要在第一时间向政府主要领导报告本通知及农村电商精准扶贫相关政策的主要精神及要求；要建立和完善商务、财政、扶贫等主管部门联席会议机制，每年召开1-2次电商扶贫专题工作会议；要配合财政部门制定完善的资金和项目管理制度，围绕精准帮扶自主安排资金和项目，奖补促进产销对接、电商创业建档立卡贫困人口和帮扶建档立卡贫困人口成效突出的电商主体，确保农村电商精准扶贫政策实效。

（三）成效统计要精准。示范县商务主管部门要依托商务部乡村站点监测管理系统，建立健全电商扶贫数据统计体系。加强部门数据和信息共享，统一统计口径，摸清帮扶底数，从带动扶贫增收、产品销售、就业创业、品牌培育等各个方面全面反映电商扶贫工作成效。有关农村电商精准扶贫带动建档立卡贫困人口增收脱贫数据应征得本地扶贫主管部门确认。要加强优秀典型的宣传，讲好电商扶贫故事，营造良好舆论氛围。

三、坚持问题导向

（一）深入学习，切实转变思想观念。示范县商务主管部门要全面加强政策学习宣讲，通过印发文件、召开会议等多种形式深入学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见）等文件精神，学习传达国家商务部、省商务厅等部门最近几年围绕农村电商精准扶贫出台的有关文件精神和重要会议部署，重点是克服思维和工作惯性，切实转变思想观念，解决认识不到位、“换挡”不及时等问题。

（二）加强培训，切实提高工作成效。示范县商务主管部门要通过组织电商专家下乡、举办培训班、免费印发案例教材等多种方式加强对基层党政干部、合作社社员、返乡青年、建档立卡贫困人口等干部群众的政策解读和业务培训。要协调农业、质监、工商和扶贫等部门梳理本地特色产品和帮扶对象，制定过硬措施，实事求是开展精准帮扶，增强农村电商精准扶贫的针对性和实效性。及时总结电商扶贫典型经验和做法，加大宣传推广力度，促进相互借鉴与交流。

（三）深入调研，切实解决突出问题。示范县商务主管部门要明确牵头人，定期深入贫困村、建档立卡贫困人口中开展调研或现场办公，帮助理清思路、找准路径、完善措施，协调解决反映的困难，帮助拓展产品销路、对外联络交流等渠道。每年现场调研和办公要实现贫困村全覆盖，并将调研过程中发现的问题、采取的帮扶措施等资料整理存档。要合理加快资金使用进度，充分发挥财政资金效益，及时跟踪政策落实和实施成效，重大问题及时上报。示范县商务主管部门务必高度重视，主要负责同志务必亲自抓，认真落实好农村电商精准扶贫政策要求。

　　　　　　　　　　　　　吉林省商务厅

　　　　　　　　　　　　2018年11月15日

内容时间：2018-11-15