各市、自治州人民政府，贵安新区管委会，各县(市、区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　为进一步助推微型企业持续健康发展，助推大众创业、万众创新，助推脱贫攻坚、同步小康，助推全省经济高质量发展，省政府决定深化完善“3个15万元”扶持微型企业发展政策，切实完善工作机制和运行模式。现就有关事项通知如下。

　　一、目标任务

　　(一)按照直接补助和间接补助相结合、“成熟一户，扶持一户”的原则，2018年全省扶持发展微型企业23000户、带动就业8万人以上。其中，财政资金直接补助扶持发展微型企业17000户，单独贷款间接扶持发展微型企业6000户以上。

　　(二)2018年对微型企业直接补助按每户4.5万元执行。省财政继续安排7亿元作为扶持微型企业发展年度专项资金，市、县仍按原比例(省、市、县7∶1∶2)分担。各地要聚焦脱贫攻坚，将扶持指标适度倾斜贫困县(市、区、特区)和当地特色优势产业，14个深度贫困县不再匹配县级财政资金，由省、市财政资金进行扶持。

　　(三)加大微型企业贷款支持力度，2018年提取省级财政补助资金2亿元用于“黔微贷”贷款风险补偿。在现有省农村信用社联合社、贵州银行、贵阳银行的基础上，进一步拓展承贷银行覆盖面。

　　(四)2018年扶持微型企业新增贷款总额50亿元，其中，省农村信用社联合社负责承贷30亿元，贵州银行和贵阳银行各负责承贷5亿元，其他银行共同负责承贷10亿元。

　　二、工作举措

　　(一)进一步助力贫困地区脱贫攻坚。以深度贫困县、极贫乡镇、深度贫困村为重点，加强扶持微型企业发展与农村脱贫攻坚深度融合，把扶持与扶志、扶智结合起来，引导和鼓励农村创业创新带头人、农村能人、返乡下乡人员、种养殖大户在乡村地区创办微型企业。鼓励微型企业吸纳贫困群众就业，微型企业带动建档立卡贫困户1人以上就业的，优先纳入扶持。农民专业合作社和农村集体企业直接带动建档立卡贫困户就业的，纳入扶持范围。

　　(二)进一步支持特色优势产业和新兴产业发展。紧紧围绕乡村振兴战略和大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，着眼数字经济、旅游经济、绿色经济、县域经济发展，立足来一场振兴农村经济的深刻的产业革命，聚焦农村种养结构调整支持蔬菜、茶叶、生态家禽、食用菌、中药材等特色优势产业和乡村旅游、休闲农业、农村电商等新兴产业发展壮大，在农村大力扶持发展一批微型企业。

　　(三)进一步服务供给侧结构性改革。积极服务我省钢铁煤炭煤电等行业化解过剩产能、发展壮大新动能，鼓励引导职工创办微型企业，促进创业带动就业。分流职工自主创办微型企业以及微型企业吸纳分流职工就业的，在同等条件下优先扶持。充分利用省内中、高职学校培训资源和毕业生就业优势，广泛开展微型企业创业者和从业人员职业培训，特别根据去产能企业失业人员、建档立卡贫困人口的特点，创新培训组织形式，加大培训力度。

　　(四)进一步推进“微企助农、创业增收”工程。围绕产业脱贫现代高效农业园区建设攻坚行动，打造以“合作社+微型企业+农户”的发展模式，培育地方特色优势产业，推动农村贫困人口创业就业。探索建立“创业不出村、打工不出门、微企助脱贫、共建小康村”新路径，加快建设微型企业创业示范村、孵化园和创业园，每个市(州)及贵安新区选择打造1至2个微型企业成长示范基地。

　　(五)进一步广泛开展政银企对接活动。加强政策宣传，缩短扶持政策从政府、银行到企业的传导时间，着力解决政银企信息不对称的问题，推动政银企信用信息互联互通，提升政府部门、银行机构服务微型企业发展的能力，加快形成更加稳定紧密、良性互动的政银企关系。

　　(六)进一步优化贷款间接扶持措施。有贷款需求的微型企业直接向承贷银行申请贷款支持，承贷银行要及时对符合《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011〕300号)划型规定、带动3人(含投资者)以上就业的微型企业进行审贷，并按月将获得贷款支持的微型企业数据报县级微企办备案。

　　(七)进一步落实微型企业税收优惠和奖补政策。符合扶持条件的微型企业除享受国家和我省对微型企业及特定行业、区域、环节的税收优惠政策外，对享受“3个15万元”政策扶持的微型企业，视其缴纳的增值税、企业所得税或个人所得税县级留存部分的税收贡献情况，给予连续3年累计总额不超过15万元的奖补支持。支持各地确定第三方记账专业机构，实施微型企业两年免费代账服务，资金由县级财政具体承担。

　　(八)进一步提高担保机构服务微型企业发展能力。推动政策性担保机构与银行加强对接，完善与银行的合作管理办法，对担保客户给予优惠利率，合理延长贷款宽限期，适度提高对微型企业贷款不良率的容忍度。创新微型企业贷款风险分担机制，推动担保机构扩大担保范围，创新担保方式。

　　(九)进一步支持微型企业拓展市场。加大对农产品精深加工、冷藏、流通销售、创立品牌等支持力度，指导微型企业申报商标、地理标志保护、原产地产品保护，提升微型企业品牌影响力。组织推荐微型企业参加省内外各种展会、推介会，引导微型企业积极开拓市场，拓宽合作渠道，提高市场竞争力，切实推动黔货出山、风行天下。

　　(十)进一步推进微型企业信息化平台建设与运用。依托云上贵州系统平台，促进微型企业大数据整合集成，加强微型企业信用信息归集共享，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，逐步推进银税互通机制，共享微型企业税务及贷款数据，简化税收奖补兑现程序。通过中小企业服务平台和小微企业名录，开展微型企业政策咨询、项目推介、风险评估、创业指导、融资服务、人才培训、跟踪扶持等服务。

　　三、组织保障

　　(一)强化组织领导。各地要切实履行政府主体责任，主要领导带头抓，牵头单位具体抓，成员单位配合抓，切实形成扶持微型企业发展强大合力。要充分发挥扶持微型企业发展工作领导小组的职能作用，加强统筹协调，改进工作方式方法，督促抓好工作落实。各地可结合当地特色优势产业和新兴产业实际，及时研究出台具体配套措施。

　　(二)强化数据管理。各地要建好微型企业台账，及时对扶持对象发展情况、扶持政策有效性进行评估，对配套资金不到位原因进行跟踪调查。工商(市场监管)部门要加快与银行进行系统数据对接，及时交换微型企业相关数据。财政部门要会同政府金融办，及时做好微型企业贷款及风险补偿金核查，加强对政策性担保业务的调研和督导。

　　(三)强化宣传培训。各地各有关部门要深入开展进校园、进社区、进园区、进企业、进乡镇、进集市、进专题培训班、进职业技术院校的政策宣传“八进”活动和一月一市(州)宣传月活动。要充分利用电视、报刊、电台、微信、微博等媒体的舆论导向作用，进一步提高扶持政策的社会知晓率。要加大对基层工作人员和承贷银行业务人员的政策培训力度，着力提高政策的理解和运用能力，确保政策理解不走样、政策执行不打折。

　　(四)强化考核督导。各地各有关部门要建立扶持微型企业发展工作目标考核责任制，将扶持工作纳入年度目标考核，通过考核提升扶持效率和质量。要切实加强对扶持工作落实的督促检查，采取情况通报、责任追究等形式，发现问题及时精准整改，广泛接受社会监督，确保扶持工作的高效运转、精准落实。

　　(五)强化风险防控。各地各有关部门要严格执行扶持程序和标准，规范权力运行和监督制约机制，针对突出问题和薄弱环节制定防范措施，推进“制度铁笼”建设，构筑廉政防火墙和安全网。同时，要全面推行微型企业扶持资格网上申请受理，优化简化流程，缩短办理时限，降低企业和群众办事成本，实现申请程序、审批流程、结果公示、参与人员和政策兑现的全过程电子化，着力打造“阳光微企”，让权力在阳光下运行。

　　贵州省人民政府办公厅

　　2018年4月9日

内容时间：2018-04-16