各设区市、县（市、区）扶贫办、财政局、农业农村局：

根据《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》、《农业农村部办公厅 国务院扶贫办综合司关于做好2020年产业扶贫工作的通知》等文件精神，为进一步加大产业扶贫力度，加快推进产业扶贫项目全产业链发展，延长产业链、提升价值链，培育发展新动能，构建现代化产业扶贫政策体系、生产体系和经营体系，为巩固脱贫成果奠定坚实基础。现将有关事项通知如下。

一、认真学习贯彻习近平总书记关于加强产业扶贫的重要讲话和指示精神。习近平总书记强调，发展产业是实现稳定脱贫的根本之策，要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。要加大产业扶贫力度，注重长期培育和支持。要用好产业帮扶资金和扶贫小额信贷政策，促进扶贫产业持续发展。要延伸产业链条，提高抗风险能力，建立更加稳定的利益联结机制，确保贫困群众持续稳定增收。要把群众受益摆在突出位置，从产业扶持、金融信贷、农业保险等方面出台政策，为农村经济发展提供有力支持。各地要深入贯彻落实习近平总书记关于产业扶贫工作的重要讲话精神，坚定信心、真抓实干，加大产业扶贫力度，多措并举巩固成果，确保高质量完成脱贫攻坚目标任务，奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利。

二、创新产业扶贫全产业链扶持路径。按照“前端抓好技术支撑，中间抓好生产组织，后端抓好市场营销”的全产业链发展思路，围绕产业链布局、龙头企业带动和重大项目谋划精准施策，着力解决产业链协同发展中的各种堵点、难点问题，用足用好有关政策措施，支持扶贫资金在允许使用范围并建立完善的带贫益贫机制的基础上，投入扶贫产业的生产、储存、运输、销售等全产业链项目，加快扶贫产业现代化发展。自治区列举扶贫资金支持产业扶贫全产业链有关路径（见附表），供各地参考。各地要结合实际，制定产业扶贫全产业链扶持发展措施，全力巩固脱贫成果。

三、加大产业扶贫资金投入力度。各地要将产业扶贫作为财政专项扶贫资金、整合涉农资金和金融扶贫资金投入的重点，灵活运用以奖代补、资产收益扶贫、扶贫小额信贷贴息、政府购买服务等方式，支持扶贫产业生产、加工、储存、销售等全过程所有环节项目实施，建立完善的资产归属、收益分配和带贫益贫机制，防止“一发了之”、“一股了之”、“一分了之”等问题，确保贫困户受益。

四、构建利益联结机制完善带贫减贫模式。各地要加强引导和推动龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等市场主体与贫困户签订带动合同，形成订单生产、保护价收购、土地流转、资产租赁、股份合作、生产托管、就业务工等多种带动方式，构建稳定紧密的利益联结机制。进一步完善推广“龙头企业+合作社+贫困户”等各种产业经营模式，实现“小生产”与“大市场”的有效对接，推动扶贫产业集约化、专业化、链条化发展，带动贫困户参与产业发展和分享收益。

五、调整完善县级脱贫攻坚项目库。各地要高度重视全产业链扶贫项目扶持工作，组织谋划一批符合本地产业发展实际、具有良好市场前景的全产业链扶贫项目，明确资金投入环节、投资重点和带贫模式，按照程序纳入脱贫攻坚项目库管理，分年度、按计划推进实施，确保项目早开工、早实施、早见效，提升扶贫产业发展质量和水平。

各地要加强产业扶贫全产业链发展问题的研究和探索，不断总结支持全产业链发展的成功案例。自治区将收集一批案例，供各地学习推广。

附件：扶贫资金支持产业扶贫全产业链有关路径

广西壮族自治区扶贫开发办公室

广西壮族自治区财政厅

广西壮族自治区农 业 农 村 厅

2020年5月30日

内容时间：2020-06-05