建国以来,我国扶贫工作的发展大致经历了五个阶段,分别是1949-1977年的救济扶贫阶段、1978-1985年的改革扶贫阶段、1986-1993年的开发扶贫阶段、1994-2000年的攻坚扶贫阶段、2001-2012年的综合扶贫阶段。十八大以来,我国在多年扶贫经验的基础上,动员全国力量,推进精准扶贫,制定和实施了一系列精准扶贫的政策,扶贫工作成效显著。但是,目前在基层地区仍有许多贫困户脱贫难度较大,精准扶贫政策在基层执行中也出现了诸多问题,亟待研究与解决。基层政府作为精准扶贫政策的实际执行者,在政策执行的过程中担任着关键的角色。本文通过调查分析,归纳出基层政府在精准扶贫政策执行中存在以下四大困境:一是基层政府的部分执行举措与实际情况相背离;二是部分政策执行主体对政策变通式执行,第一书记与村支书存在权力博弈,驻村工作队、帮扶责任人、村两委之间推诿责任;三是基层政策执行主体与政策受众客体之间信息传递不透明,利益诉求不一致、二者地位不对等。四是部分政策受众客体有依赖性,主动脱贫意识不强。本文从基层政府的视角出发,运用文献研究法、归纳分析法和访谈法,基于X理论与集体行动理论,在融合史密斯过程模型与麦克拉夫林的互动调适模型的基础上,形成了本文的分析框架,并针对当前存在的困境,提出了破解困境的对策:一是健全精准扶贫政策的相关法律制度;二是畅通基层政策执行主体的利益诉求表达渠道;三是明确基层干部的职责,提升其工作能力;四是完善目标群体的参与,强化对政策执行的监督;五是加大政府的扶持力度,重塑基层地区的乡村主体性。虽然精准扶贫政策预期在2020年达成目标,但是在国家的现代化进程中仍然会遇到动员全国力量,集中推进某项公共政策执行的情况,所以,本文对基层政府精准扶贫政策执行的相关研究仍能对未来的公共政策执行提供一定的参考价值。