自09年代以来,政府明确地提出了开发式扶贫的战略措施,并在扶贫战略中融入了人力资源开发政策,其中基本的思路是:根据贫困地区的人口、经济、社会、资源等各个方面条件,组织一切力量和资金,发展基础教育、通过人口数量调节、提高人口健康存量、促进人口流动、开展职业教育与技术培训贫困的影响是长期的,这些策略的一个突出特点是其收益周期相对较长,一般是几年、十几年或更长一段时间,对贫困地区社会经济发展及个体经济收人增长的影响具有明显的滞后性;另一类是人力资源开发策略的短期效果影响,如单纯地强调农业技术培训、劳动力的空间流动等方面的策略对缓解贫困的影区的现有人力资源开发策略还是过多地关注其经济效果,而忽视了其社会效果如一些贫困地区将绝大部分扶贫资金都用来建厂和办其他经济实体,几乎没有多少资金用于办教育和建卫生医疗体系上当然,偏重人力资源开发的经济效果可能会在一段时间内带来经济的快速增长以及个体经济收人的大幅度等手段或措施,不断促进贫困地区人力资源的合理配置与利用,以便尽快摆脱现有贫困与落后的状况。由于贫困地区的人口、经济、社会、资源等方面条件有别于经济水平较发达的地区,该地区的人力资源开发有着其鲜明的特征,因此,贫困地区在制定本地区人力资源开发策略时应考虑以下几个基本原则:
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