大会执行主席由大会主席团常务主席钱建超、张福安、朱高云、何川、鞠清洁、庹朝福、陈钱万、秦盛成、易敏担任。执行主席张福安主持大会。

刘峰、胡勤俭、谢胜、余健华、彭玉萍、程途、杨国祥、巩义胜和大会主席团成员在主席台就座。

大会应到代表252人，实到代表241人，符合法定人数。

本次大会的指导思想是：在中共彭水自治县委领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中四中五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是视察重庆时的重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕“五化”统筹推进和“三区”协调发展，认真行使宪法和法律赋予的各项职权，为实现“十三五”发展开好局、全面建成小康社会做出积极贡献。

上午9时许，张福安宣布大会开幕。刘峰代表县政府作工作报告。

2月25日，县十六届人大八次会议在县民族会场开幕。记者 赵勇 摄影

2月25日，县长刘峰作政府工作报告。记者 赵勇 摄影

刘峰说，“十二五”时期是彭水提速发展的重要阶段，是我县发展势头好、城乡面貌变化大、人民群众实惠多的五年。五年来特别是党的十八大以来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结和依靠全县各族干部群众，主动适应经济发展新常态，紧扣生态保护发展区功能定位，着力“五化”统筹推进，致力“三区”协调发展，顺利完成了“十二五”规划确定的主要目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。五年来，我们抓建设重环保，保护发展协调并进；五年来，我们抓产业调结构，转型升级取得突破；五年来，我们抓城镇带乡村，城乡面貌显著变化；五年来，我们抓改革促开放，发展环境日益优化；五年来，我们抓民生增福祉，群众生活持续改善；五年来，我们抓治理转作风，社会大局和谐稳定。刚刚过去的2015年，我们努力克服下行压力，全县经济发展稳中有进、稳中向好，全面完成年度目标任务，为“十二五”收官划上了圆满句号。经济体量持续增长，城市建设扩容提质，产业发展亮点纷呈，扶贫脱贫精准到位，改革创新攻坚破难，民生实事落地见效。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，凝聚着各级各部门及广大人民群众的智慧和艰辛。

刘峰说，“十三五”时期，是集中脱贫攻坚、全面建成小康社会的决胜阶段。当前彭水，虽然面临着转变发展方式与稳定经济增长、全面深化改革与维护和谐稳定、生态保护趋紧与经济发展滞后等多重困难和挑战，但是新型城镇化步入中期，旅游产业化蓄势待发，基础设施提速完善，开放平台逐步发力，大发展的态势基本形成，“十三五”期间必定大有可为、大有作为。我们务必顺应新常态，贯彻新理念，落实新举措，奋力开创全县经济社会发展新局面，干出经得起历史和人民检验的实绩。

刘峰说，“十三五”工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和视察重庆重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，深入落实“四个全面”战略布局，始终践行“五大发展”理念，准确把握全市五大功能区域发展战略，顺应发展大势、遵循发展规律、创新发展思路，围绕生态保护发展区功能定位，着力“五化”统筹推进、“三区”协调发展，加快动力转换，深化改革创新，集中脱贫攻坚，进一步提高发展质量和效益，进一步促进社会公平正义，进一步创新社会治理体系，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程。

刘峰说，“十三五”发展的主要目标是：生态质量更好，国家级生态县创建成功。生态环境持续改善，万元生产总值能耗和主要污染物排放全面达标。经济发展更好，绿色经济高地初步崛起。资源产出增加率达20%以上，地区生产总值、人均生产总值实现十年翻番。城乡环境更好，生态旅游城市基本成型。成功创建一批国家美丽乡镇，旅游业总收入占地区生产总值的10%以上。机制保障更好，改革创新前沿活力迸发。有效破除发展制约瓶颈，构建开放型经济体系，五年利用内资300亿元。社会治理更好，民主法治观念深入人心。民主制度更加健全，全面依法治县深入推进，社会治理创新取得新成效。民生福祉更好，富裕小康生活全民共享。贫困发生率降到3%以下，基本公共服务初步均等化，社会保障体系全覆盖。全面推进“十三五”改革发展，必须着重抓好“五大任务”：崇尚创新发展，建设一个要素集聚、生机勃发的活力彭水；注重协调发展，建设一个功能完善、宜居宜业的美丽彭水；倡导绿色发展，建设一个碧水青山、低碳低噪的生态彭水；厚植开放发展，建设一个内引外联、兼收并蓄的人文彭水；推进共享发展，建设一个生活富足、服务均等的幸福彭水。

刘峰说，今年是实施“十三五”规划的开局之年，也是集中脱贫攻坚的关键之年。我们要深入贯彻“四个全面”战略布局，认真落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神，牢固树立和践行“五大发展”理念，适应经济发展新常态，深入推进生态保护发展区建设，坚持改革开放，坚持稳中求进，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，着力加强供给侧结构性改革，加快培育发展新动力，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，努力实现“十三五”发展良好开局。（下转2版）

（上接1版）今年，全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长11%左右，规模以上工业总产值增长13%左右，固定资产投资增长14%左右，社会消费品零售总额增长13%左右；公共财政预算收入增长20%左右，城乡常住居民可支配收入分别增长11%、13%左右；城镇化率提高2个百分点以上，城镇登记失业率控制在4%以内；森林覆盖率达51%以上，主要污染物总量减排达到约束性要求，万元生产总值能耗下降2%以上；完成40个贫困村整村脱贫，减少贫困人口4万人，贫困发生率降低到3.9%以下。要着力抓好“推进生态发展、稳定经济增长、加快城镇建设、实施脱贫攻坚、深化改革创新、改善社会民生”六方面工作。

刘峰说，进入发展新阶段，打开工作新局面，对政府自身建设提出了更高要求。我们必须进一步转变政府职能，深入推进法治政府、廉洁政府和服务型政府建设，依法履行政府职能、创新政府服务管理、强化权力监督制约、持续推动政风改进，不断提高政府治理现代化水平。

“历史铺垫了坚实的基础，时代创造了难得的机遇，人民寄予了殷切的期待。”刘峰最后说，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县各族人民，解放思想、求真务实，锐意进取、克难攻坚，为如期实现脱贫摘帽、全面建成小康彭水而努力奋斗。

会上，县人大常委会副主任陈钱万就《县人民代表大会立法程序规定（草案）》作说明。

列席本次全体会议的有：不是县第十六届人大代表的市管领导干部，县人民法院副院长、县人民检察院副检察长，县级各部门负责人，县属国有企业、市属在彭企业负责人；不是县第十六届人大代表的乡（镇）党委书记、街道党工委书记，乡（镇）长、街道办事处主任，乡人大主席，乡（镇）党委副书记；部分在彭市四届人大代表；县政协九届委员会委员。

有关县领导，县人民法院院长，县人民检察院检察长、县公安局政委、县人武部政委应邀在主席台就座。