2010年12月29日至30日，中共彭水苗族土家族自治县委召开十二届九次全委会，回顾总结“十一五”经济社会发展成果，研究编制“十二五”规划，并审议通过了《关于<中共彭水苗族土家族自治县委关于制定彭水苗族土家族自治县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议>的决议》。

县委书记蒲阳作主题报告，县委副书记、县长陈航作《关于制定彭水苗族土家族自治县“十二五”规划建议的说明》，县人大常委会主任张福安、县政协主席胡勤俭，县委副书记刘峰出席会议。

中共彭水苗族土家族自治县第十二届委员会第九次全体会议于2010年12月29日至30日召开。

盘点“十一五”，成绩来之不易，经验弥足珍贵

蒲阳说，过去五年，是彭水产业发展势头最猛、发展方式变化最大、经济实力增长最快的五年。地区生产总值翻一番，今年将突破68亿元；地方财政收入今年达8.6亿元，连续四年实现“隔一年翻一番”；社会消费品零售总额今年接近30亿元，翻了一番半；城镇居民人均可支配收入增长到今年13000元，翻了一番；农民人民纯收入增长到今年4320元，翻了一番。

过去五年，是彭水开放水平质量最高、城乡统筹效果最佳、农村改革措施最实的五年。五年实际利用县外资金182.5亿元、内资89亿元，分别为“十五”时期的3.4倍、3.6倍。

过去五年，是彭水水利建设力度最强、生态环境改观最好、扶贫攻坚力度最大的五年。解决近30万人饮用水安全问题，关停11家高污染高能耗企业，单位GDP能耗下降20%目标提前完成；五年累计减少贫困人口6.5万余人。

过去五年，是彭水城乡面貌变化最大、社会事业发展最好、人民群众受惠最多的五年。开发商品房120万平方米，偿清1.7亿元“九五”教育负债和世行贷款，建成校舍18万平方米，县级财政支出的60.2%用于保障民生，年均1.25万人享受城市低保、3.7万人享受农村低保。

展望“十二五” ，机遇前所未有，发展动力强劲

蒲阳说，加快转变经济发展方式成为当前主题，深入实施西部大开发战略成为今后重点，武陵山经济协作区发展上升为国家战略，重庆已经进入加快发展的战略机遇期，必将为彭水注入新的强劲动力。

彭水未来五年工作的指导思想和总体目标是：坚持以科学发展、加快发展为主题，以统筹城乡体制机制改革和创新发展模式为动力，积极融入武陵山经济协作区，加快构筑“两县一点”、着力打造“五个彭水”，努力把彭水建成特色农业示范区、生态旅游集散地、水陆联运支撑点、能矿产业增长极、低碳经济先行县，为提前实现建设全面小康社会目标奠定坚实基础。

蒲阳表示，未来五年，要求经济社会发展实现裂变，产业结构调整明显升级，城乡协调共建格局形成，“五个彭水”建设基本达标。地区生产总值达到170亿元左右、人均GDP达到31480元左右，地方财政收入达到21亿元、年均增长20%以上，全社会固定资产投资累计突破650亿元，城乡居民收入分别达到25000和10000元左右，全县社会消费品零售总额达到87亿元左右。做到坚持跨越发展，坚持统筹发展，坚持绿色发展，坚持安全发展，坚持开放发展，坚持和谐发展。

正确判断形势，认清所处位置，把握发展方向

陈航在作《建议》说明时表示，《建议》在提交本次全会审议之前，广泛征求了县领导同志和部分老同志的意见，广泛听取了各乡镇、县级各部门和人大代表、政协委员、群众代表等社会各界的意见，是县委民主决策、科学决策的结晶，凝聚着各方面的智慧和心血。

陈航说，目前，我国总体进入工业化中期向后期转变的阶段，而对我县来讲，我县工业化正处于初级阶段的后半段，并正开始向工业化中期转变。未来五年处于基础设施和产业发展“双轮驱动”的新阶段和以经济体制改革为主向全方位改革综合推进的新阶段，同时处于总体小康向全面小康迈进的新阶段。因此，新的五年将是加速实现全面小康的五年。实现全面小康是“十二五”规划目标，中央有部署，市委有要求，群众有期盼。陈航要求，必须全力以赴，不负民望，全力实现“十二五”规划目标。

以民生为导向，全力攻坚重点，科学和谐发展

蒲阳说，完成未来五年目标任务，事关全县人民福祉，事关彭水发展大局；核心是转变，关键是跨越，重点是协调，根本是为民。提要求要在六大重点任务上取得新的突破、实现新的跨越。

蒲阳要求，要突出科学发展这个核心主题，力求在转变经济发展方式上取得新突破。要突出基础建设这个惠民工程，力求在改善区域整体环境上取得新突破。要突出城乡统筹这个战略举措，在加快城乡一体共建上取得新突破。要突出生态宜居这个鲜明特色，在推进协调持续发展上取得新突破。要突出改革开放这个重大任务，在发挥示范辐射作用上取得新突破。要突出惠及民生这个根本要求，在加快社会事业进步上取得新突破。

依靠基础优势，确定具体措施，务必实现目标

陈航认为，经过多年的发展特别是近几年的努力，目前全县经济发展处于上升期，重点工作处于攻坚期，积蓄的发展动能处于释放期，现代产业发展处于奠基期，为实现“十二五”规划目标提供了坚实的基础。

陈航提出，推进“十二五”目标胜利实现，应重点抓好以下几个方面的工作：继续强化基础设施建设，改善区域发展环境。深入实施经济结构战略性调整，实现发展方式转变。促进城乡统筹发展，积极推动城镇化进程。突出发展特色农业，加快社会主义新农村建设。加强生态环境建设，实现科学和谐发展。建立健全基本公共服务体系，提升社会保障能力。继续推进改革开放，提高县域经济整体竞争力。

加强党的领导，提高执政能力，加快小康进程

蒲阳说，面对经济社会环境深刻变化，要实现“十二五”宏伟目标，关键在党、关键在人。必须始终坚持立党为公、执政为民的理念，为引领新发展提供强有力的政治和组织保障。蒲阳要求，要高举团结大旗、建设坚强核心，要强化学习实践、提高执政能力，要坚持苦干实干、争创一流业绩，要时刻拒腐防变、永葆政治本色。

做好未来五年的工作，责任重大，使命光荣。会议号召，各级党组织、广大党员和全县各族人民，要倍加珍惜来之不易的发展态势，倍加珍惜“心齐气顺、风正劲足”的大好局面，在县委的坚强领导下，抢抓机遇，开拓创新、扎实工作，为全面实现“十二五”宏伟蓝图而努力奋斗！

党的十七大代表刘昌福，县委常委梁清元、李泽玉、谢胜、庹汉兴、易劲松、庹朝福、周毅、张明、陈道彬、刘法宪以及其他县领导，老同志代表，各乡镇、县级部门党政主要负责人参加了会议。