摘要：广南县是文山州下辖县，因地处广西直隶州之南而得名。广南县邻接广西壮族自治区，位于滇、桂、黔三省（区）交界处。东接富宁县，南邻西畴县、麻栗坡县，西靠丘北县、砚山县，北界广西壮族自治区西林县、贵州省兴义市。2020年11月13日正式退出贫困县。

(一)扶贫情况

以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧扣“两不愁三保障”标准，围绕政策、责任、工作三个落实，选派驻村工作队员3032人次和各级挂包干部9837名下沉帮扶一线，锻造一支脱贫攻坚铁军。构建脱贫攻坚“3+X”挂包责任体系，创推“月计划、周安排、日落实”精细化管理，采取“十到十同”“五个挂钩”“以检促改”和党员干部向群众述职等工作法，举全县之力跨越艰难险阻，奋力补齐工作短板，合力攻克贫困堡垒，消除在广南大地上延续千年的绝对贫困。五年来，我们聚焦“五个一批”“六个精准”要求，累计投入各类财政资金54.64亿元、挂包单位帮扶资金25.5亿元、上海市静安区东西部对口帮扶和中国宝武集团中央企业定点帮扶等社会帮扶资金3.04亿元。实施农村危房改造5.5万户惠及16万余人，解决12.29万户57.05万人农村饮水安全问题，发放教育补助资金16.2亿元惠及72.15万人次，贫困人口住院报销医疗费用5.31亿元惠及18.77万人次。易地扶贫搬迁2650户12126人，产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、生态扶贫、社会兜底保障等各项扶贫措施均取得显著成效，各行政村集体经济收入均达2万元以上，建档立卡贫困人口人均可支配收入由2015年末的2794元上升到11591元，年均增长62.97%。经过五年艰苦奋斗，全县149个贫困村如期出列，35447户162195名贫困人口如期脱贫，贫困发生率降至0%，实现贫困县如期退出摘帽。

(二)乡村振兴发展目标及基本规划

以乡村振兴为重点，坚定不移建设实力广南。紧扣“防返贫和谋跨越”两大历史性任务，大力实施乡村振兴战略，加速推动农业全面升级、农村全面进步、农民持续增收，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

持续巩固脱贫攻坚成果。坚持“四个不摘”要求，编制好“十四五”巩固脱贫攻坚成果专项规划，在过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定。建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，做到农村低收入人口帮扶全覆盖，强化产业帮扶、就业帮扶和易地扶贫搬迁后续帮扶，落实扶志扶智长效机制，防止出现群体性返贫和产生新的贫困人口。

全面推进乡村振兴战略。紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，积极争取西部地区国家乡村振兴重点帮扶县支持，以更大的力度推进乡村产业发展，以更快的速度补齐农村基础设施短板，以更实的举措提升农村公共服务水平，久久为功，持续发力，强势推动乡村实现产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。

加快乡村产业发展。大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，加强种子保护与利用，加快高标准农田建设，全面清理耕地“非农化”“非粮化”，守牢死保耕地保护红线，坚决扛起粮食安全政治责任。健全动物疫病防控和农作物病虫害防治体系，强化农业科技和装备支撑，加大农业龙头企业和新型经营主体培育扶持力度，全产业链打造“十大”农特产业，延伸产业链和价值链，推动一二三产深度融合，提升农业质量效益和竞争力。加快乡村旅游提质升级，充分挖掘乡村旅游促进消费、改善民生、带动就业、支撑增收的潜力，让农民分享更多产业增值收益。

实施乡村建设行动。统筹推进实用性村庄规划，加快行政村“一图、一表、一说明”规划编制，强化规划引领和村庄风貌管控，全面整治违法违规占用耕地建房，规范乡村建设和村民建房行为，彰显乡村特色。坚持把公共基础设施建设的重点放在农村，努力补齐农村水、电、路、气、通讯等基础设施建设短板。到“十四五”末，实现所有自然村（组）道路硬化和手机信号全覆盖。

提升农村社会保障水平。全面提升教育、医疗、养老、育幼等公共服务水平，健全农村社会保障和救助制度，加快城乡融合发展，有序推进农业转移人口市民化，保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，让农民在城乡间可进可退。

强化农村治理。坚持党组织领导的自治、法治、德治相结合，健全完善村规民约，发挥人民群众在乡村治理中的主体作用，全面落实“一村一辅警”“一日一报告”长效机制，抓实抓细网格服务管理。大力倡导移风易俗，整治早婚早育，弘扬“重孝”“尚贤”等传统美德，注重解决留守儿童、留守老人等社会问题。强化矛盾纠纷排查化解，严厉打击侵占公共资源资产违法违规行为，常态化开展扫黑除恶，建设平安乡村，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感和满意度。

深化农村重点领域改革。推进农村土地制度改革，坚持农村土地农民集体所有制不动摇，稳定农村土地承包关系、促进土地经营权流转，鼓励发展多种形式的适度规模经营。健全城乡统一的建设用地市场，有序推进农村集体经营性建设用地入市制度。深化农村集体产权制度改革，激发农村资源要素活力。到2025年，通过实施乡村振兴“百千万”示范工程，打造省级乡村振兴示范乡（镇）5个、示范村100个；打造州级乡村振兴示范乡（镇）13个、示范村150个；打造县级示范村500个。

（来源：广南县人民政府）

内容时间：2019-02-23