摘要：耿马傣族佤族自治县，隶属云南省临沧市，跨东经98°48′～99°54′，北纬23°20′～24°02′之间。县城耿马镇居县境中部，东北距云南省会昆明最大横距112公里，南北最大纵距76公里，地处中国西南边陲，与缅甸山水相连，是临沧乃至昆明通往缅甸仰光以及印度洋缅甸海岸的皎漂港最便捷的陆上通道，从边境清水河到缅甸重镇户板、滚弄分别为15公里和24公里，到缅北重要商品集散地腊戌161公里，到缅甸仰光1162公里。耿马傣族佤族自治县成立于1955年10月16日，是云南省29个少数民族自治县和25个边境县之一。2019年4月30日正式退出贫困县序列。

（一）扶贫情况

全面开展脱贫户“回头看”工作，对脱贫户住房、教育、医疗、饮水及收入等情况，组织挂包干部每月开展一次全覆盖入户回访，并对回访情况进行全覆盖检查和全覆盖抽查，做到户情信息底数清、到户措施底数清、短板弱项底数清。对摸排出的不稳定脱贫户、边缘户，按照风险成因进行“一户一策”、“一事一策”帮扶，确保发现及时、预警及时、帮扶及时，有效防止返贫和产生新的贫困户。

统筹政策资金，优先支持扶贫产业复工复产，做好生产资料保障、春耕备耕、种苗农资供应等工作。深入实施消费扶贫行动，把消费扶贫作为沪滇扶贫协作、定点扶贫和结对帮扶工作的重要内容，推行“四绑制”提高产业扶贫组织化程度，完善利益联结机制，增强带动能力和增收效果。用足用好产业帮扶资金和扶贫小额信贷政策，确保有产业发展条件的贫困户，户户都有增收产业、有主体带动，长期得到培育支持，实现扶贫产业“产量”“销量”双提升。

把发现问题和解决问题结合起来，对历年来各类反馈问题开展常态化“回头看”，针对排查出的涉及“两不愁三保障一达标”短板弱项，各乡（镇）、各部门及时制定行之有效帮扶措施，逐户逐人逐项补齐短板；需要县级部门帮助解决的问题，各部门及时与乡（镇）对接核实，对照行业扶贫标准，“点对点”补齐短板。同时建立问题整改销号动态跟踪监测机制，及时解决动态新增问题，确保问题能及时发现、及时整改、限时销号。

坚持“富脑袋”和“富口袋”并重，加强扶贫同扶志扶智相结合，深入扎实做好思想引导、宣传发动、组织动员工作，建立健全激发贫困群众发展内生动力的长效机制，全面推行“以工代赈”和“按劳取酬、优先优酬”的帮扶方式，让贫困群众在参与中增强能力、树立信心，注重培育新观念、完善新机制、倡导新生活、展示新气象，帮助贫困群众摆脱思想贫困、精神贫困。

强化政策支持和工作力度，全面落实落细低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等社会兜底保障政策。建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，密切跟踪疫情影响贫困人口产业就业情况，确保及时发现、及时预警、及时帮扶，“点对点”归口补齐短板，守住返贫底线；对全县2019年动态管理期间排查的929户3478人“两类人员”（边缘户和脱贫监测户），根据致贫原因和帮扶需求，落实一户一方案开展重点帮扶。

（二）乡村振兴发展目标及规划

一是巩固拓展脱贫攻坚成果。扎实推进面向困难群众的救助平台建设，建立健全产业帮扶全覆盖机制，壮大村级集体经济帮扶机制及扶志扶智机制，坚持完善好沪滇协作机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

二是加强美丽乡村建设。认真贯彻落实乡村振兴“十百千万”示范创建工程的部署要求，结合“11073”工程，规划建设1个乡村振兴示范乡镇、20个精品示范村、150个美丽乡村。加快孟定乡村振兴示范园（田园综合体）规划建设，储备谋划2个以上乡村振兴示范园（田园综合体）。抓住临沧高速公路、铁路开通的机遇，大力发展乡村旅游。巩固提升沿边小康村建设成果。

三是推动实施农业现代化、农村城镇化、农民职业化。巩固好现有的高原特色农业产业基地，推动农业全产业链发展。培育1个以上重点龙头企业，建设2个以上高水平产业基地，开展农业电商提质增效行动，建设1个以上直采基地。落实粮食安全党政同责要求。建设高标准农田6.25万亩。大力发展设施农业、数字农业。争创“一县一业”示范县，建设现代农业产业强镇和“一村一品”专业村。巩固核心烟区，打造1个万担乡镇，10个千担村。推进“百村示范、千村整治”工程，启动实施农村人居环境整治提升五年行动。完成农房抗震改造1975户。抓实公共服务下沉，完善乡村水、电、路、通信、商贸流通设施和物流配送网络。立足农业现代化、农村城镇化的用工需求，有针对性地开展培训。大力发展农业+观光休闲、农业+健康养老、农业+文化传承等新业态，鼓励发展网络直播等新业态，拓宽职业农民就业渠道和增收空间。落实提高村干部补助和奖励标准的政策。

（来源：耿马县人民政府）

内容时间：2019-03-02