摘要：贡嘎县是中华人民共和国西藏自治区山南市下属的一个县，位于西藏自治区南部、雅鲁藏布江中游河谷地带。截止至2013年贡嘎县辖5个镇、3个乡、43个行政村（社区）、168个村。贡嘎县总面积2386.11平方千米，总人口5万人。贡嘎县扶贫开发工作卓有成效，“十二五”期间争取扶贫项目89个，落实资金8368万元，受益2万余人，脱贫10920人。2019年2月6日正式退出贫困县序列。

（一）扶贫情况

2018年实现全县整体脱贫摘帽，2019年，现行标准下贫困发生率从2016年的20.5%降至为零，1343户4961名建档立卡贫困户脱贫，贫困群众人均收入从2016年的5114元提高到2020年的10953.4元。规划内产业扶贫项目22个，完工19个，在建3个，累计完成投资4.2亿元，累计带动增收4513万元。建成“短平快”项目12个，完成投资1856.72万元。兑现生态岗位资金6100余万元。实施易地搬迁项目点建设项目5个，涉及136户583人，搬迁完成率100%。积极配合做好那曲双湖、昌都三岩片区群众和市内高海拔地区群众搬迁工作。贡嘎县人民医院顺利通过评审确定为“二级甲等”综合医院，藏医院投入使用，“先住院、后结算”政策得到有效落实，设立“贫困户医疗费用周转资金”，完成包虫病患者免费治疗34人，孕产妇死亡率和婴儿死亡率较“十二五”分别下降十万分之十六和千分之十五。腹腔镜阑尾切除、剖宫产术、无痛胃镜等16类疾病均可在县内治疗，医卫保障水平明显提升。五大保险参保率达到99%。转移就业9.64万人次，创收2.2亿元。城镇登记失业率始终控制在2.1%以内。投资1.55亿元，实施教育基础项目建设60个，九年义务教育巩固率100%，贡嘎籍义务教育辍学实现清零，顺利通过国家三类城市语言文字工作评估和区级素质教育督导评估验收，教育优先稳步推进。2018年贡嘎县特困人员集中供养服务中心被评为自治区先进集体。今天的贡嘎，发展成果更多更公平惠及各族干部群众，民生福祉达到了一个新水平。

过去的五年，贡嘎县始终坚持补齐短板，发展基础不断夯实。实施道路交通项目41个，通车里程达521公里，较2015年增加了132公里。乡镇通畅率100%，行政村通畅率97%，县城客运站项目基本建成，开通农村客运班线15条，乡镇、行政村通客车率分别为100%、94%，农村道路运输体质改革工作走在全区前列。泽贡高等级公路建成通车。实施“十三五”规划内水利项目37个，农村饮水工程点覆盖率达100%，农田灌溉率达90%以上，农牧区安全饮水人口比重达到100%，人畜安全饮水率达95%。通邮率、电网覆盖率、通信覆盖率、行政村光纤通达率均达到100%。广播、电视覆盖率分别达92.64%、98.67%。完成43个村（居）文艺演出队组建工作，申报自治区级非遗项目6个、国家级传承人1人、自治区级传承人4人，完成５个藏戏均有传习所的目标。杰德秀邦典纺织传统技艺入选国家传统工艺目录。成功举办三届七彩邦典文化旅游节。完成了一批危房改造，建设了一批保障性住房，实施了一批市政配套设施。成功创建国家级杰德秀特色小城镇和国家级电商综合示范县。今天的贡嘎，城乡融合发展日新月异，乡村振兴战略迈出扎实的一步。

2020年，贡嘎县人民政府增进了人民群众的“获得感”。认真落实防止返贫动态监测和帮扶机制，持续巩固脱贫攻坚成果。完成矮化苹果种植面积5000亩。“巅峰贡蜜”“3750”苹果荣获中部农博会金奖。高校毕业生就业率99.4%。通过摇号发包交由本地农牧民施工队实施项目68个，带动就业640余人，增收1000余万元。教育本级投入2224.5万元，开工建设实验中学学生食堂和昌果乡、岗堆镇、杰德秀镇、朗杰学乡4个小学学生宿舍、食堂、运动场扩建等教育项目7个。全县中小学实施素质教育成果顺利通过山南市素质教育县级交叉验收。城乡基本医疗保险参保率100%。完成贡嘎县医疗保障扶贫信息化系统建设试点工作。东拉乡、昌果乡、朗杰学乡卫生院改扩建项目竣工并投入使用。开工建设贡嘎县妇幼保健站项目。东拉乡高海拔供氧供暖项目建成并投入使用。低保对象核查做到“应纳尽纳”，兑现城乡低保、特困供养、残疾人“两项补贴”、“十大民心工程”等民生资金1315万元。为959名城乡居民报销医疗费用804.98万元。完成岗则铜器、克西秀吾木雕和堆氆氇编织技艺3个传统工艺振兴项目申报工作。县政府督促办理人大代表建议和政协委员提案55件，答复率100%。

（二）乡村振兴目标及基本规划

持之以恒巩固脱贫成果，推进乡村振兴战略。准确把握“脱贫攻坚胜利后，要全面推进乡村振兴，这是‘三农’工作重心的历史性转移”的科学判断，接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

推动农牧业高质高效。培育现代农牧业产业化联合体，让农牧业要素进一步集聚、高效运营，将农牧产业做大做强，优先推进森布日牧业产品加工产业园区建设，建成森布日现代牧场、现代牧草、藏鸡养殖、牛羊养殖育肥基地、皮革厂、毛纺厂等项目。严守耕地红线和永久基本农田特殊保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡。牢牢把住粮食安全主动权，积极探索机械化种植，病虫害防治技术，推进良田良种良法“三良配套”，试点推广粉垄技术，争取实施青稞生产基地项目建设，重点解决好种子问题，扎实推进高标准农田改造，持续增加青稞单产，积极打造万亩矮化苹果种植项目，大力发展林果经济。继续推广好昌果红土豆种植，组织农产品品牌建设和农产品“三品一标”认证工作，加快培育农业企业品牌。

推动农村宜居宜业。推进宜居型农户建设，认真贯彻落实市政府“沿江优先、试点先行，群众出资、市县补贴”决策部署，加强与上对接，争取政策支持，力争在沿江乡镇选择2个以上村居开展试点，建设一批功能现代、风貌乡土、成本经济、结构安全、绿色环保的宜居型示范农房。实施东拉乡玉曲村美丽宜居人居环境提升项目，广泛开展农村人居环境三年整治行动，持续推进厕所革命，梯次推进农牧区生活污水处理，改善农民居住条件和居住环境，提升乡村风貌。加强本土人才培养，积极推进新型职业农民培育工作，鼓励大学生村官扎根基层，形成各方参与产业开发、乡村建设的良好氛围。

推动农民富足富裕。认真落实“四个不摘”要求，全力做好脱贫攻坚后续扶持巩固提升，建立健全防返贫动态监测和帮扶机制，落实精准帮扶和精准施策措施。持续加大产业布局和指导，补上技术、设施、营销短板，促进产业提档升级。规范引导通过农村集体产权制度改革、宅基地制度改革、“三变”改革，理顺农村集体产权关系，做强农村集体经济，增加财产性收入。加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，确保稳得住、有就业、逐步能致富。严格执行政府投资400万元以下项目交由农牧民施工队（企业）工作要求，有效带动群众实现就近就便就业增收。

（来源：贡嘎县人民政府网站）

内容时间：2019-04-22