摘要：岗巴县位于中国西南边陲、西藏自治区南部、喜马拉雅山中段北麓，紧靠珠穆朗玛峰。岗巴县总面积4100平方公里，辖1镇4乡。2002年岗巴全县GDP达4800万元，总人口1万人（2003年）。岗巴县"十三五"时期建档立卡贫困户613户2126人，截止目前贫困人口减少至18户43人，29个贫困村（居）退出，贫困发生率降至0.44%。2019年2月6日，正式宣布退出贫困县序列。

（一）扶贫情况

过去一年，聚焦民生福祉，尽心竭力解难题，群众获得感、幸福感节节攀升。脱贫攻坚成果持续巩固。坚持“四个不摘”推进脱贫攻坚成效巩固，29个行政村安全饮水全覆盖，村村通光缆、通电、通电话、通广播电视、通客运班车，贫困发生率为0，建档立卡贫困户实现人均收入达1.93万元。全力做好中央脱贫攻坚普查工作，培养专合组织辅导员、脱贫攻坚普查员、政策宣讲员、村级引导员、扶贫户明白人755名，以优异的成绩通过了全国脱贫攻坚普查验收。完善5个产业扶贫项目利益联结机制，全年分红238.85万元，覆盖全县建档立卡户，户均增收3890元，立足31家养羊合作社，建立起了全民纳入的产业分红利益联结机制，31家养羊合作社分红1167.6万元，户均增收0.49万元；比2019年分红的682.75万元增长71%，户均分红增长82.42%。

引导企业助力脱贫攻坚。在40兆瓦光伏储能电站项目服务上，政府立足当地群众受益，与企业就征地租赁、用工用料、群众民房供暖、助力扶贫等方面达成共识，为龙中乡塔杰、欧孜直接创收210万元，开展现场技能培训，带动当地60余人就业。同时，猛狮集团向当地群众捐赠大米等生活物资11万元、捐赠扶贫助农资金22.88万元，捐赠5万元助推基层党组织建设。发挥项目用地效益，兑现土地租赁金303.25万元，为塔杰村群众平均每人增收12277.3元。

（二）乡村振兴目标及基本规划

坚定不移狠抓乡村振兴。2021年“三农”工作要立足新发展阶段、贯彻新发展理念，构建新发展格局，深化农业供给侧结构性改革，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快推进农业农村基本现代化，为“第二个百年目标”新征程开好局、起好步。要巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。要坚决守住脱贫攻坚成果，按照“四不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决落实5年过渡期主要帮扶政策总体稳定，对现有帮扶政策逐项分类优化调整，逐步向全面推进乡村振兴平稳过渡。要坚决确保粮食特别是青稞安全，加大青稞增产、岗巴羊出栏力度，加大对高标准农田项目、系统化水利提升工程等项目争取力度，大力补齐农业发展基础短板。加大农村改革。持续推进农村供给侧结构性改革，深入实施藏粮于地战略，优化农业生产结构，加大本地青稞品种保护和良种推广力度，推进耕地流转，适度提高饲草种植规模，丰富乡村经济业态，加快培育、壮大农村合作社、家庭农场等农村经营主体，推动承包土地经营权有序流转，建立相关配套支持政策体系，推进农村集体经济产权制度改革，增强农村、农业发展活力。坚定不移深化合作社规范化、市场化、适度规模化，推动乡村产业发展壮大。将发展壮大岗巴羊产业合作社作为贯彻十九届五中全会、中央第七次西藏工作座谈会精神，落实新发展理念、实现产业强边、巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴战略的重要支撑，继续围绕自治区主要领导调研岗巴羊产业发展时“人入社、羊入圈、地流转、劳转移、人抵边”的指示要求，重点在规范化运行、人才队伍建设、市场化管理、金融服务等方面取得实质性进展，努力实现“双倍增”目标。健全完善运营机制。继续实施党员领导干部联系合作社机制，经常性深入合作社指导督促合作社规范发展，完善合作社章程、财务管理、盈余分配等规章制度，形成标准分群、标准防疫、标准养殖等统一制度和农业支持保护制度，加大合作社重大风险商业保险保障力度，提高合作社规范运营、抵御市场风险能力。完善岗巴羊等产业市场链条。以西藏第三极为依托，完成岗巴羊的溯源体系建设，实现岗巴羊产业链的前端有“质”的跨越，联通生产、运输冷链、销售市场链条。打破传统销售模式，完善岗巴羊、金丝贡菊等特色产业销售网络，完善销售服务体系。强化金融支持合作社发展。继续强化与百亚成公司、农业银行等合作，发挥龙头企业、金融机构的作用，增加对农牧民合作社的信贷供给力度， 支持有条件的农牧民合作社发展走生产、供销、信用“三位一体”的高质量发展道路。

（来源：岗巴县人民政府网）

内容时间：2019-04-22