摘要：阆中，古称保宁，为四川省县级市，地处四川盆地东北部，位于嘉陵江中游，秦巴山南麓。山围四面，水绕三方。东靠巴中市、仪陇县，南连南部县，西邻剑阁县，北接苍溪县。2000多年来，为巴蜀要冲，军事重镇，有“阆苑仙境”、“阆中天下稀”之美誉。阆中幅员面积1878平方公里，辖21个乡25镇、4个街道办事处，总人口88.19万（2010年），其中城区人口32万。为中国生态建设示范市、中国优秀旅游城市、世界千年古县、中国春节文化之乡。2019年4月29日正式退出贫困县序列。

一、扶贫概况

全面开展乡村振兴示范创建，天宫镇被评为四川省实施乡村振兴战略工作先进乡镇。成功实现142个贫困村退出、6.5万名建档立卡贫困人口全部脱贫，被评为中国地方政府防贫效率“百高县”、全省脱贫摘帽先进县。

二、乡村振兴发展目标及基本规划

乡村振兴加快推进，城乡一体发展成效显著，城乡居民收入差距进一步缩小，基本实现城乡基本公共服务均等化。到2025年，常住人口城镇化率达到52%左右。

深入实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全面推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，实现农业提质、农村繁荣、农民增收，加快农业农村现代化，积极争创全省乡村振兴示范县，打造乡村振兴示范区。

（一）因地制宜发展乡村旅游

统筹乡村旅游发展，不断完善乡村旅游交通、旅游业态规划，丰富完善乡村旅游基础设施和公共服务，助推乡村全面振兴。

创新推广乡村旅游发展新模式。总结推广“江天模式”，探索推行“党委政府引导+国有企业主导+社会资本参与+协会组织连接+千家万户受益”的“五位一体”建管模式，加快构建“四片联动、五线串联”乡村旅游格局，打造一批具有区域影响力的乡村旅游景区景点。探索开展以开发旅游商品和乡村体验旅游建设特色生态农业产业区，加强生态旅游、生态农业、生态林业、生态加工业的横向联合，围绕旅游商品开发，提升产品精深加工能力，打造精品名牌，增加产品价值，增强市场竞争能力。

持续完善乡村旅游发展体系。结合美丽乡村建设，完善乡村生活垃圾及旅游区垃圾收集和无害化处理体系，加强通信、WiFi网络覆盖，推动乡村旅游提档升级。针对不同消费层次需求和基地环境条件，构建星级酒店、度假酒店、度假庄园、主题酒店、乡村精品住宿（农家乐、农庄、客栈、庄园）和营地相结合的特色旅游住宿体系，形成多元化的旅游住宿格局。积极打造一批文旅特色乡镇、特色村落、特色民宿等乡村旅游品牌。大力提升乡村旅游从业人员的服务意识和服务水平，培育和引进品牌旅游公司，推动乡村旅游业专业化管理经营，促进乡村旅游管理和服务水平的提升。

（二）夯实农业现代化基础

大力提升现代特色效益农业标准化基地水平，推动现代农业园区建设，促进特色优势产业加速发展，夯实农业现代化基础。

完善农业基础设施建设。启动新一轮高标准农田建设，以粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、现代农业园区为重点集中连片打造，实施“田土水路林电技管”综合配套，重点建设小农户急需的通田到地末级灌溉渠道、机耕生产道路等设施，同步发展高效节水灌溉。全面加快农村公路建设，深化农村公路管理养护体制改革，健全管理养护长效机制，完善安全防护设施，全面提升农村地区出行条件。构建大中小微结合、骨干和田间衔接、长期发挥效益的农村水利基础设施网络，着力提高节水供水和防洪减灾能力。优化农村能源供给结构，大力发展太阳能、生物质能等，加快新一轮农村电网升级改造，推动供气设施向农村延伸。实施数字乡村战略，加快物联网、地理信息、智能设备等现代信息技术与农村生产生活的全面深度融合，深化农业农村大数据创新应用。

加快培育新型农业经营主体。完善扶持政策，招引和培育一批国省级重点农业产业化龙头企业，规范发展农民合作社，鼓励农民合作社组建联合社，争创一批国家和省级示范合作社。支持专业大户、农村能人创办领办家庭农场。鼓励发展农业产业化龙头企业带动、农民合作社和家庭农场跟进、小农户参与的农业产业化联合体。支持发展区域内产业关联度高、辐射带动力强、多种主体参与的融合模式，实现优势互补、风险共担、利益共享。拓展为农服务功能，构建生产供销信用“三位一体”新型农村合作经济体系，发挥三位一体综合合作作用，实行全程农业社会化服务，服务乡村振兴。到2025年，全市累计培育各类农业新型经营主体3500家，扶持培育3个主导产业突出、原料基地共建、资源要素共享、联农带农紧密的农业产业化联合体，100个家庭农场专业合作社。

推动农业品牌质量提升。严格实行农业标准化生产，加强“从农田到餐桌”全过程监管，建立农产品质量监测预警、安全追溯体系，建立农产品生产企业信用信息系统，推进国家农产品质量安全县创建。大力实施质量和品牌兴农行动，积极创建阆中农产品整体品牌，形成区域公用品牌、企业商标品牌、“三品一标”相结合的品牌体系，重点打造阆中川明参、千佛竹根姜等区域地标品牌和杨氏水果、上水大米、千佛泡菜、思依海椒等产业品牌。到2025年，全市创建区域公用品牌1个。

强化农业科技创新推广。以创建省级现代化农业建设重点县、现代农业中药材产业基地强县为引领，深入实施创新驱动发展战略，提高农业科技创新能力，加强与省内外大专院校、科研院所的合作，构建起产学研、农科教、贸工商紧密结合，促进科技创新、推广应用、技术培训与农业全产业链的无缝对接。加强新品种、新技术、新机械、新设备、新模式的集成，强化集成技术在发展现代农业上的推广与应用。持续深化基层农技推广体系改革，加强农业重大技术协同推广。积极推进乡镇农业服务中心建设，全面提升乡镇农业技术推广服务能力。

（三）建设幸福美丽乡村

实施乡村建设行动，围绕人居环境整治“六大行动”，推进垃圾、污水、厕所“三大革命”，改善农村生产生活条件。

改善农村人居环境。整治非正规垃圾堆放点，整治垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝、工业污染“上山下乡”，优先治理农村饮用水源地、重点流域等区域存量生活垃圾。支持有条件的乡镇和村社推行农村可再生资源回收，提高农村生活垃圾收集率和处理率。深入开展农村水体治理，积极开展河塘、渠道、河道生态化治理，逐步消除农村黑臭水体，推动城镇污水管网向周边村社延伸覆盖。分类推进农村户用厕所改造，同步实施粪污治理，全面消除露天粪坑。推行粪肥还田，有效衔接厕所粪污与生活污水处理。

保护传统村落和乡村风貌。重视村庄建设规划，推进农村破旧房屋拆除复垦，实现村容村貌整体提升。积极推动对历史建筑、传统民居的普查、认定、保护工作，加大对已被列入传统村落保护名录村庄的保护力度，积极开展国家级、省级传统村落或历史文化名村的申报工作，形成完善的传统村落保护机制，更好的延续“乡愁”记忆，传承文化脉络。

（四）巩固拓展脱贫攻坚成果

在脱贫攻坚五年过渡期内，要建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，积极推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动脱贫攻坚工作体系全面转向乡村振兴。

做好同乡村振兴有效衔接。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，逐步优化调整现有帮扶政策，做好与乡村振兴在机制、政策、规划、机构等方面的有效衔接。抓好低收入人口稳定增收，继续发展特色产业，持续推进村产业园发展，加强扶贫产业规划同乡村振兴产业规划的对接，完善利益联结机制，推进消费扶贫，增强产业带动能力；以劳务输出、以工代赈、扶贫车间、公益性岗位等途径帮助群众就业；完善低保和救助标准动态调整机制，对农村的低保对象、特困人员、易返贫致贫人口等群体，分类做好帮扶救助。做好易地扶贫搬迁后续帮扶，从就业、产业、基础配套、社区治理等方面，满足搬迁群众的生产生活和发展需要。持续改善农村地区发展条件，推进农村公路、水利等基础设施建设，提升乡村教育、就医条件。

健全防止返贫监测帮扶机制。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、收入骤减或支出骤增导致基本生产生活出现严重困难户，开展定期核查、动态管理，及时发现、迅速帮扶，防止发生规模性返贫现象。加强扶贫资产管理，做好扶贫资产分类登记，确定资产权属，明确所有权、使用权、收益权，加强管理和维护，确保持续发挥作用。开展重点帮扶村扶持，综合考虑地理条件、人均收入、基础设施、公共服务、产业发展、人居环境、基层组织等多方面情况，选取一批条件相对较差、巩固拓展任务重的村进行重点扶持。持续落实好定点帮扶、东西部协作、社会帮扶等各项工作。继续开展扶志扶智，推进农村精神文明建设，健全群众参与机制，激发内生动力、提升发展能力。

（来源：阆中市政府网）

内容时间：2019-05-09