摘要：盐源县隶属于四川省凉山彝族自治州，位于四川省青藏高原东南缘，雅砻江下游西岸，地理坐标为：东经100°42′09″-102°03′44″，北纬27°06′31-28°16′31″之间。东隔雅砻江与西昌市、德昌县、米易相望，南接盐边县，西连云南省宁蒗县，北与木里藏族自治县、冕宁县山水相连。截止2012年，盐源县幅员面积8398.6平方公里，人口35.6万人。2019年累计实现122个贫困村退出、14997户68888人脱贫，贫困发生率降至0.06%。2020年2月正式退出贫困县。

一、扶贫概况

脱贫攻坚取得历史性成就，贫困落后面貌发生历史性变革。高质量完成“一超六有”“一低七有”“一低三有”等指标，122个贫困村全部退出，15038户69363名贫困人口全部脱贫，脱贫摘帽顺利通过省级验收、国家抽检评估及统计普查。特别是我们实施易地扶贫搬迁6275户、彝家新寨7929户、危房改造16986户，家徒四壁、人畜混居、夏不遮雨、冬不挡风的居住环境彻底成为历史。

二、乡村振兴发展目标及基本规划

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。“十四五”期间，全县“三农”工作重心将转向乡村振兴与农业农村现代化。为此，将推动实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施“美丽盐源·宜居乡村”建设行动，提升乡村治理能力，健全城乡融合发展体制机制，加快推动乡村全面振兴，朝着逐步实现各族群众共同富裕的目标前进，让全县各族人民过上更加幸福美好的生活。

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果

建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，持续推进巩固脱贫攻坚成果各项工作，建设巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范县。

1、建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制

严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，继续保持兜底救助类政策稳定，并根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜，优化产业就业等发展类政策。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，开展定期检查、动管理，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况，合理确定监测标准。建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，分层分类及时纳入帮扶政策范围，实行动态清零。建立农户主动申请、部门信息比对、基层干部定期跟踪回访相结合的易返贫致贫人口发现和核查机制，实施帮扶对象动态管理。巩固“两不愁、三保障”成果，健全控辍保学工作机制，有效防范因病返贫致贫风险，落实分类资助参保政策，建立农村脱贫人口住房安全动态监测机制，不断提升农村供水保障水平。分类摸清各类扶贫项目形成的资产底数，加强扶贫项目资产管理和监督。

2、持续提升脱贫地区发展能力

坚持产业富民，把产业发展作为巩固拓展脱贫攻坚成果的主攻方向，规划发展乡村特色产业，实施特色种养业行动。围绕建基地、创品牌、搞加工，因地制宜高质量发展“果薯蔬草药”特色种植业、“1+X”生态林业、畜禽养殖业和特色农产品加工流通业，开展旅游扶贫示范区建设，持续发展壮大区域特色产业，提高“造血”功能。积极对接上级支持政策，大力建设现代农业产业园、林业产业园和产业融合发展示范园。加强脱贫攻坚项目资产管理和监督，公益性资产要落实管护主体，明确管护责任。设立的公益性岗位要优先聘用脱贫人口。支持脱贫地区在农村人居环境、小型水利、村组道路、农田整治、水土保持、产业园区、林业草原基础设施等涉农项目建设和管护时广泛采取以工代赈方式。继续加大对基础设施建设的支持力度，按照实施乡村建设行动统一部署，支持脱贫地区因地制宜推进农村厕所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升。进一步提高公共服务水平，继续改善义务教育办学条件，加大医疗卫生机构基础设施建设和设备配备力度，继续加强村级综合服务设施建设，提升为民服务能力。

3、强化易地搬迁后续扶持

加强搬迁群众职业技能培训，拓展搬迁群众外出务工就业渠道，支持搬迁群众从事商贸、餐饮、家政以及民族手工业，增强自我发展能力，帮助搬迁群众增收致富。提升安置区管理服务水平，全面加强易地搬迁安置社区治理体系和治理能力建设，建立健全安置社区组织体系，加强安置社区服务体系建设，深入实施“彝路相伴”三年行动计划，加快促进搬迁群众融入社区，不断增强搬迁群众获得感、幸福感和安全感。聚焦4个大型特大型安置区，从就业需要、产业发展和后续配套设施建设、治理效能和服务质量提升等方面加大扶持力度，完善后续扶持政策体系，持续巩固易地搬迁脱贫成果，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。加强自发搬迁农民规范管理，确保搬迁群众人均收入不低于迁入地农民平均水平。

4、健全农村低收入人口常态化帮扶机制

以现有社会保障体系为基础，对农村低保对象、农村特困人员、农村易返贫致贫人口，以及因病因灾意外事故等刚性支出较大或收入幅度大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等农村低收入人口开展动态监测。充分利用现有数据平台，加强数据比对和信息共享，完善基层主动发现机制。健全多部门联动的风险预警、研判和处置机制，实现对农村低收入人口风险点早发现早帮扶。完善农村低收入人口定期核查和动态调整机制。分层分类实施社会救助，及时有针对性地给予困难群众医疗、教育、住房、就业等专项救助，对基本生活陷入暂时困难的群众加强临时救助。对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围，做到应保尽保、应兜尽兜。合理确定农村医疗保障待遇水平，进一步夯实医疗救助托底保障。完善养老保障和儿童关爱服务。

5、着力提高脱贫地区整体发展水平

争取列为全国、全省乡村振兴重点帮扶县，加快创建巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范县。坚持并完善东西部协作和对口支援工作机制。着力加强产业合作、劳务协作和干部人才交流合作。积极推进与东部帮扶地区共建产业园区，承接产业梯度转移，发展特色农产品加工业。与东部帮扶地区共同探索采取稳岗补助等行之有效的方式，推动脱贫人口向帮扶地区输出劳务，稳定就业增长。积极推动在东部帮扶地区设立盐源农特产品销售门店，助力农产品进入长三角市场。实施好“万企兴万村”行动，更加注重发挥市场作用，强化以企业合作为载体的社会力量帮扶。

（来源：盐源县政府网）

内容时间：2020-04-19