摘要：平武处于绵阳北部，位于四川盆地西北部，位居涪江上游，东邻青川县，南连北川县，西界松潘县，北靠甘肃省，东南接江油市。2018年，全年累计投入脱贫攻坚资金7.66亿元，实现减贫1120户3115人、18个贫困村退出，贫困发生率降至2.69%。2019年4月29日正式退出贫困县序列。

(一)扶贫概况

 全县贫困人口、贫困村全部脱贫退出。“十三五”期间，平武县认真落实精准扶贫和精准脱贫的基本方略，脱贫攻坚取得全面胜利。全面完成6896户19543人贫困人口脱贫，73个贫困村全部退出任务，贫困发生率由12.8%降至“0”。建档立卡贫困户人均纯收入提高至1万元以上。2018、2019连续两年被四川省委、省政府表彰为“脱贫攻坚先进县”，连续6年被评为“四川省县域经济发展先进县”，连续2年被评为“四川省县域经济发展模范县”。2019年3月，平武县通过省级脱贫摘帽专项评估，群众满意率达到99.7％。2019年4月正式退出国家级贫困县序列。

(二)乡村振兴发展目标及基本规划

 乡村振兴实现新突破。农业产业持续健康发展，2025年，农业总产值达到10亿元，年均增速3%以上。特色乡镇建设取得显著成效，工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系加快形成。城乡统筹深入推进，常住人口城镇化率提高4.76个百分点。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，盆周山区乡村振兴模范地建设取得明显进展。

1、实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接

 建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，继续对脱贫村、脱贫人口开展定期检查、动态管理，建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，实施动态清零。巩固“两不愁三保障”成果。推进异地扶贫搬迁后续扶持工作，提升完善安置区后续配套设施，推动产业发展，解决就业需要。

 加强巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。支持特色产业壮大，促进人口稳定就业。注重产业后续长期培育，实施特色种养业提升行动，搭建用工信息平台，加大脱贫人口职业技能培训。持续改善基础设施，进一步提升公共服务水平。在五年过渡期内，逐步将脱贫攻坚期形成的各项财政投资政策、金融服务政策、土地支持政策和人才智力支持政策融入乡村产业、文化、人才、生态和组织五方面的体制和政策体系中。

 健全农村低收入人口常态化帮扶机制。加强农村低收入人口监测，分层分类实施社会救助，落实城乡居民基本医疗保险资助政策，完善养老保障和儿童关爱服务，兜牢丧失劳动能力人口基本生活保障底线。提升脱贫村整体发展水平。继续坚持并完善东西协作机制，优化协作帮扶方式，加强产业合作、劳务协作和人才支援。

2、逐步做大做强乡村特色产业，打造乡村振兴新引擎

 支持农产品加工业，引导加工企业重心下沉。大力发展乡村特色产业，增加绿色优质农产品供给。大力发展乡村旅游产业，积极打造“一村一品一特色”。围绕乡村旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素，细化任务分工，实现乡村旅游特色化、专业化、标准化、规范化发展。加强农村基础设施建设和农房风貌管控，支持星级农家乐和精品民宿建设。

 3、进一步强化软硬件设施建设，推进平武乡村振兴

 加快农村基础设施建设和农村人居环境综合整治。完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施。持续实施农村生活垃圾治理、污水治理、厕所革命、村庄清洁和畜禽粪污资源化利用“五大行动”。重点健全农村生活垃圾收运处置体系，探索开展垃圾就地分类和资源化利用，农村污水治理纳入河（湖）长制管理。力争95%以上行政村生活垃圾得到有效治理，农村无害化卫生厕所普及率达到80%，村新型居住社区污水全收集全处理率100%，创建“美丽四川，宜居乡村”达标村140个。

 塑造特色乡村风貌。高标准推进村庄规划设计，打造特色乡村风貌。积极推进农村危房改造。鼓励利用乡村闲置空间新建健身设施和活动广场。保护传统村落和乡村风貌。加强绿化美化。推进农田林网建设。创建一批美丽休闲乡村、乡村旅游重点村、森林康养基地等，发展一批乡村民宿、森林人家，培育创建全国“一村一品”示范村镇。

 推进乡村治理体系和乡风文明建设。加强“家庭、家教、家风”建设，深化“精神文明创建”活动。加强农村基层党组织建设，加强社会主义精神文明建设。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，提高农民科技文化素质，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。充分发挥协同发展、资源共享与整体合力作用，推进乡村治理体系和治理能力现代化。

4、持续深化农业农村全面改革，激发农村发展活力

 推进农村土地制度改革。健全农村产权交易市场体系，推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，探索宅基地“三权分置”实现形式，落实宅基地集体所有权，保障农户资格权和农民房屋财产权。支持农村集体经济组织及其成员采取自营、外租、入股、合作等多种方式盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅。实施“飞地抱团”计划。

 推进农村集体产权制度改革。探索农民对集体资产股份有偿退出的条件和程序。巩固“两项改革”成果，按照完全融合、差异化设置股权和联合经营等方式，因地制宜推进村级集体经济组织融合发展。优化政策、创新机制，培育发展农村新产业新业态。建立健全农村集体经济组织治理、经营运行、收益分配、监督管理等机制。稳步推进农村集体经营性资产股份合作制改革，探索“村投”公司建立运行模式。

 健全“三农”投入保障制度。健全农业农村多渠道资金投入保障机制。建立农村基本公共服务财政承担的投入机制。积极协助落实财政奖补资金和各项税收优惠政策。积极推广“政银担”合作模式，落实乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金制度。引导社会资金进入农业农村领域。推进农村产权抵押贷款，探索抵押物托管、再流转、再入股、第三方托底回购等产权处置模式。健全农村金融服务体系。加强乡村信用环境建设。采取项目倾斜、融资担保等激励措施，发展农业供应链金融模式。积极探索特色优势农产品保险。

（来源：平武政务网）

内容时间：2019-05-09