摘要：石泉县位于陕南安康的西部，北依秦岭、南枕巴山，地处秦巴腹地、汉水之滨，总面积1525平方公里，下辖11个镇，人口18.2万。2019年，全县脱贫退出贫困村68个、贫困人口4474户8777人，贫困发生率下降至1.37%。2020年2月27日，正式退出贫困县序列。

一、扶贫概况

脱贫攻坚圆满收官。严格落实“四个不摘”要求，始终保持攻坚态势，慎终如始推进“八个一批”工程，剩余贫困人口全部脱贫，现行标准下绝对贫困问题得到历史性解决。紧扣稳脱贫防返贫，完善“三有三稳三增”奖补政策，实施消费扶贫“7321”行动，叠加带动10282户贫困户发展产业、14375人贫困人口就业。建立“三完善、三支撑、三保障”机制，138个集中安置点后扶工作进展有序，“幸福家园·智慧后扶”平台上线运行。扎实开展“三比一提升”“三排查三清零”百日冲刺和“对标补短”工作，顺利通过国家脱贫攻坚普查和省级成效考核，工作质量始终保持“市前茅省一流”水平。

二、乡村振兴发展目标及基本规划

坚持接续用力，全力促进乡村振兴。把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，坚持“五业并举”，实施“五大提升”，建设“五美乡村”，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接。

巩固脱贫攻坚成效。把防止发生规模性返贫摆在突出位置，落实好五年过渡期“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量“三个总体稳定”。健全完善“五位一体”稳脱贫防返贫机制，突出脱贫不稳定户、边缘易致贫户等重点，常态化开展监测预警，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，做到及时发现、精准帮扶、动态清零。加强扶贫资产后续管理，确保长期发挥效益。继续坚持涉农资金整合方向，持续加大投入力度，逐步推进教育、医疗和住房保障等政策均衡化。持续抓好8个100户以上易地搬迁安置点示范点建设，确保搬迁群众尽快融入新社区、适应新环境、享受新生活。

夯实乡村产业基础。大力实施产业振兴“五十百千万”工程，提升乡村产业、休闲农业和乡村旅游质量效益。聚焦“三大主导产业”“五大特色产业”，发挥天成丝业、柏盛魔芋、及食雨蔬菜、正兴黄花菜、双樟牧业龙头作用，带动养蚕规模达到7万张、生猪出栏15万头、蔬菜种植7.2万亩、魔芋种植4万亩。持续深化“龙头企业+合作社+农户”模式，实施订单种养、产业托管、股份合作、土地流转、劳务用工等带贫益贫模式，把农户有效镶嵌在产业链上，实现持续稳定增收。推广“总部企业+新社区工厂+家庭工坊”模式，依托社区工厂、家庭工坊，加快培育电子线束、毛绒玩具、农产品初加工业，让群众就近就地就业。把乡村振兴与全域旅游结合起来，加快推进杨柳田园新区、中池花海、智谷康养农耕文化休闲体验综合体等10个农旅融合示范区建设，使农庄变景区、农房变民宿、农民变股东。

实施乡村建设行动。科学编制乡村振兴总体规划，统筹架构“五个振兴”四梁八柱。持续完善城镇及村庄规划建设，着力提升村庄发展条件，优化农村空间布局。坚持示范引领，聚力打造池河、后柳、云雾山3个乡村振兴示范镇和明星、五爱、胜利、中坝等12个乡村振兴示范村。加强农村交通、水利设施养管，完成农网改造124公里，推进数字乡村建设，创建数字乡村示范点1-3个。抓好群英、长岭古村落保护与利用，建成古村落民宿集群1处。扎实开展农村乱占耕地建房问题专项整治，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。抓实抓好“八清一改一绿化”，统筹农村改厕和垃圾、污水、黑臭水体治理，梯次提升净化、亮化、美化水平。深入推进“六进六治六立”工程，持续深化书记民情“三本账”、镇村工作一体化，探索形成乡村治理创新的“石泉模式”。

激发乡村发展活力。持续深化农村集体经济产权、农村土地确权和宅基地制度改革，盘活农村资源要素，提高综合利用效益，为乡村振兴注入更多源头活水。加快发展乡贤经济，深挖在外人才“富矿”，以亲情乡情为纽带吸引人才回乡、项目回迁、资金回流，示范带动工商资本下乡，不断激发农村发展活力。持续深化“能人兴村”战略，培育高素质农民2000名以上，认定新时代职业农民80人以上。加强农村科技和公共服务人才队伍建设，深化科技特派员制度，扎实开展“百名技术干部进百村”活动，推动政府、企业、科研机构等各类技术资源向农村集聚，提供多元化农业生产服务，带动更多农户进入现代农业发展轨道。

(来源：石泉县人民政府网)

内容时间：2019-05-31